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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G38/G37/G39/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 11 de marzo de 2005 SUS EFECTOS EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR c. ASPECTOS DE GESTIÓN SECTORIAL RELATI- VOS A LA REDUCCIÓN DE RIESGOS POR DE-SASTRES III. FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA LA REDUC- CIÓN DE RIEGOS EN EL SECTOR IV. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIA DEL PLAN SECTORIAL V. ACCIONES PRIORITARIAS DE EJECUCIÓN SEC- TORIAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES VI.PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y RESPONSA- BLES DE SU EJECUCIÓN LISTA DE DISTRIBUCIÓNAnexo 01:Breve reseña hi stórica de los efectos gene- rados por los fenómenos naturales y tecnoló-gicos en las actividades del sector (I -VI Pág.) Anexo 02:Terminología básica para la administración de desastres (I - IX Pág.) PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS INTRODUCCIÓN Nuestro país está expuesto permanentemente a los efectos catastróficos de fenómenos naturales y tecno-lógicos, esta realidad se debe a nuestra ubicación geo-gráfica, caracterizada por una alta actividad sísmica,cambios climáticos adversos; así como los provocadospor la actividad humana que nos han llevado a teneringentes pérdidas económicas, de vidas, millones dedamnificados y el deterioro de la calidad de vida. Si bien, en casi todos los casos es posible prevenir estos impactos, adoptando medidas que reducen las con-diciones de riesgo existentes y los correspondientes cos-tos sociales, no podemos obviar la secuela de descapitali-zación que provocan los desastres sobre las insuficienteseconomías regionales, poblaciones pobres, extremada-mente sensibles a las cuantiosas pérdidas de vidas huma-nas, de capital, de infraestructura, de empleo, adicionandoa ello, un mayor costo en el abastecimiento de bienes esen-ciales y una gran zozobra frente al futuro. El Plan de Prevención y Atención de Desastres del Sector Economía y Finanzas, se ha elaborado en el mar-co de los lineamientos de la Ley y Reglamento del Siste-ma Nacional de Defensa Civil y conforme a lo dispuestoen el Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, queaprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención deDesastres. El Plan Sectorial de Prevención y Atención de De- sastres constituye: a. Un plan estratégico de largo plazo que define la Política Sectorial de Defensa Civil y contiene los objeti-vos, políticas, estrategia y programas mediante los cua-les se orientarán las acciones sectoriales para la pre-vención y reducción de riesgos, atención de emergen-cias y rehabilitación en caso de desastres que afecten lacontinuidad de las actividades de las instituciones delSector; para su mejor administración se elaboraran pro-gramas quinquenales de las actividades de Prevencióny Reducción de Riesgos a nivel Sectorial. b. Una de las herramientas fundamentales en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, en concordanciacon la problemática nacional de desastres y de las prio-ridades que derivan de ella para la reducción de losimpactos socio-económicos que afectan al desarrollosostenible del país. El presente Plan contiene entre otros aspectos lo siguiente:I. Aspectos Generales II. Diagnóstico SectorialIII. Fortalezas y Debilidades para la Reducción de Riesgos en el Sector IV. Objetivos, Políticas y Estrategia del Plan SectorialV. Acciones prioritarias de ejecución sectorial en la Administración de Desastres VI. Programas, Subprogramas y Responsables de su ejecución I. ASPECTOS GENERALESa. EL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVILEl Sistema Sectorial de Defensa Civil está consti- tuido por el Ministerio de Economía y Finanzas, comoorganismo central y rector del Sistema, sus Institu-ciones Públicos Descentralizados como el Fondo Na-cional de Financiamiento de la Actividad Empresarialdel Estado (FONAFE), Comisión Nacional Supervi-sora de Empresas y Valores (CONASEV), Banco dela Nación (BN), Oficina de Normalización Previsional(ONP), Superintendencia Nacional de AdministraciónTributaria (SUNAT), Superintendencia de Bienes Na-cionales (SBN), Agencia de Promoción de la Inver-sión Privada (PROINVERSION); y los OrganismosAutónomos del Sector: Banco Central de Reservadel Perú (BCRP), Superintendencia de Banca y Se-guros (SBS). La gestión operativa del Sistema Sectorial de Defen- sa Civil es dirigida y coordinada por la Oficina de Defen-sa Nacional del Ministerio de Economía y Finanzas yparticipan de ella, en forma activa y comprometida, to-das las Oficinas de Defensa Nacional, o las que hagansus veces, de las Instituciones Públicas Descentraliza-das y Organismos Autónomos del Sector. Todas las demás dependencias o unidades orgáni- cas de estas entidades, quedan obligadas a cumplir oparticipar en todas las actividades vinculadas a la pre-vención y atención de desastres que se programen yejecuten en el ámbito sectorial. b. VISIÓNIntegrar el Sistema Nacional de Defensa Civil como un Sector debidamente consolidado, fortalecido y pre-parado en la Gestión de Desastres, para actuar en for-ma eficiente y eficaz en la Prevención y Atención deDesastres a nivel nacional. c. MISIÓNNormar y orientar el Planeamiento y la ejecución de las actividades de Defensa Civil en las Instituciones inte-grantes del Sector Economía y Finanzas en las fases deprevención, emergencia y rehabilitación, mediante la in-corporación de la Gestión de Desastres, con la finalidadde prevenir, reducir, atender y reparar los daños a laspersonas y bienes que causen o pudieran causar losfenómenos naturales y antrópicos. d. MARCO LEGAL Decreto Legislativo Nº 183 Ley Orgánica del Minis- terio de Economía y Finanzas, modificado por el Decre-to Legislativo Nº 325. Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Fi- nanciera del Sector Público. Decreto Legislativo Nº 743, Ley del Sistema de De- fensa Nacional y sus modificatorias. Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias. Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil. Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de De-sastres.