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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G38/G38/G36/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 12 de marzo de 2005 Público con la finalidad de permitir al Estado y a la Socie- dad Civil evaluar y darle seguimiento a las actividades yproyectos prioritarios del Sector Público; Que, asimismo, dicho Decreto Supremo estableció dis- posiciones para la mejora de la calidad del gasto público; Que, el artículo 5º del mencionado Decreto Supremo estableció que el Ministerio de Economía y Finanzas, através de la Dirección General de Programación Multianualdel Sector Público y la Dirección Nacional del PresupuestoPúblico, dictará las pautas necesarias para la uniformiza-ción de los documentos mencionados el artículo 4º de lanorma antes indicada; Que, la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la Dirección Nacional del PresupuestoPúblico elaboraron las pautas a que se refiere el conside-rando precedentes, respecto de los incisos a) y b) delartículo 4º del Decreto Supremo Nº 163-2004-EF, en elmarco de sus respectivas competencias; De conformidad con lo establecido en el Decreto Su- premo Nº 163-2004-EF; SE RESUELVE:Artículo Único.- Aprobar la Directiva “PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES EN EL MARCO DEL DECRE-TO SUPREMO Nº 163-2004-EF”, según se detalla en el Anexoadjunto que forma parte de la presente Resolución Ministerial. Regístrese, comuníquese y publíquese.PEDRO PABLO KUCZYNSKI G. Ministro de Economía y Finanzas PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES SOBRE LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO EN EL MARCO DEL DECRETO SUPREMO Nº 163-2004-EF CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 1. ObjetivoLa presente Directiva tiene como objetivo presentar las pautas necesarias para la uniformización de los documen-tos a los que se refiere el Decreto Supremo Nº 163-2004-EF, de mejora de la calidad del gasto público, así comoestablecer los lineamientos mínimos para el desarrollo deltrabajo. 2. Ámbito de aplicaciónTodos los Organismos, entidades y empresas del Poder Ejecutivo del Gobierno Nacional. CAPÍTULO II PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO 3. IntroducciónLa fase inicial para el desarrollo de medidas que contribu- yan a la mejora de la calidad del gasto incluye la identificacióny seguimiento de las acciones prioritarias de cada sector.Esto es importante principalmente por tres razones: (i) contri-buye a la priorización de los esfuerzos en las acciones másimportantes para el logro de los objetivos sectoriales; (ii) ayu-da a definir estándares nacionales sobre los bienes y servi-cios; y (iii) identifica indicadores de seguimiento que ayudaránen el proceso hacia una gestión por resultados. Esta tarea supone una mejora en la formulación de los lineamientos de política nacional. Dichos lineamientos, ysus acciones vinculadas, servirán de guía para un mejorordenamiento de las diversas acciones desarrolladas porlas diferentes entidades alrededor de objetivos comunes.Los lineamientos de política nacionales deben contribuirtambién a una mejor articulación entre los diferentes secto-res tanto desde un enfoque territorial como temático. Responsabilidad Funcional Los lineamientos de política se definen a partir de las funciones primordiales del Estado, las cuales están clasifi-cadas en la Ley Nº 28411 - Ley de Gestión Presupuesta-ria. La clasificación funcional no responde a la estructura orgánica de las Entidades. Esto significa que las grandeslíneas de acción no responden a la organización institucio- nal de los sectores, sino más bien, a los roles del Estado,que son transversales a los sectores (instituciones). Por lotanto, dicha clasificación funcional se configura bajo elmencionado criterio y es la siguiente: 1. Legislativa 2. Justicia3. Administración y Planeamiento4. Agraria5. Protección y Previsión Social6. Comunicaciones7. Defensa y Seguridad Nacional8. Educación y Cultura9. Energía y Recursos Minerales10. Industria, Comercio y Servicios11. Pesca12. Relaciones Exteriores13. Salud y Saneamiento14. Trabajo15. Transporte16. Vivienda y Desarrollo Urbano Respecto a la configuración de responsabilidades de los Ministros, se utilizará el clasificador de responsabilidadfuncional del Sistema Nacional de Inversión Pública (veranexo 1) y la estructura funcional típica. De esta manera seidentifican a los responsables de dar las orientaciones po-líticas, así como su seguimiento y evaluación, según lasfunciones primordiales del Estado. Formulación de los Lineamientos de Política Sobre la base de la configuración de responsabilida- des definida en el numeral precedente y a partir de lotrabajado en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianua-les: PESEM (ver Anexo SNIP 11: Lineamientos de Políti-cas Sectoriales en http://www.mef.gob.pe/propuesta/DGPMSP/lineamientos.php), y lo señalado en el AcuerdoNacional, los Compromisos de Corto Plazo y las Metas delMilenio, cada Ministro formulará los lineamientos de políti-ca para cada uno de los programas funcionales que sonde su responsabilidad. Los Lineamientos de Políticas por Programas Funcio- nales deben contener los siguientes elementos: (i) Un diagnóstico nacional. (ii) Las principales orientaciones que rigen el accionar de las diferentes entidades que forman parte del Progra-ma, expuestas de manera clara y concisa 1. (iii) Las prioridades sectoriales que sirven de guía para la toma de decisiones. 4. Pautas para la elaboración del plan de implemen- tación de las acciones prioritarias de cada sector 4.1 Acciones prioritarias por programa Se definen como el conjunto de actividades principales (y proyectos vinculados), cuya ejecución contribuirá demanera significativa al logro de los resultados definidos enlos lineamientos de política por programa. Entre los crite-rios para identificar las acciones principales se debe consi-derar tanto el grado de impacto sobre el resultado espera-do, como su importancia relativa en la asignación presu-puestal. ( Nota: la presente definición no esta necesaria- mente vinculada con las actividades y/o proyectos queaparecen en el presupuesto). La descripción de cada acción debe ser formulada en función de la provisión de bienes o servicios que se buscaalcanzar. 4.2 Número de acciones prioritarias por programa Se tendrá como máximo cinco acciones prioritarias por cada programa 1 Dichas orientaciones deben contestar a dos preguntas fundamentales: ¿qué se busca conseguir? y ¿para qué? Una pregunta que no deben contestar es ¿cómo conseguirlo? ya que esto supone definir una estrategia para las diferen- tes instituciones que ejecutan acciones, lo cual no es función de los respon- sables funcionales (Ministerios). Respecto a la pregunta “¿qué se debe con- seguir?”, cabe señalar que es importante definir de la forma más concreta posible lo que se busca conseguir con los lineamientos de política. Esto permitirá no solo entender mejor las orientaciones, sino también medir y eva- luar el desempeño de las instituciones respecto del logro de los objetivos nacionales.