TEXTO PAGINA: 17
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G38/G38/G36/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 12 de marzo de 2005 4.3 Plantilla de formulación de acciones prioritarias por programa Para cada programa, el Ministerio responsable deberá completar la siguiente ficha: (Máximo 1 cara por plantilla) 1. NOMBRE DEL PROGRAMA FUNCIONAL 2. DEFINICIÓN Según definición en el clasificador funcional programático. 3. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMADiagnóstico con los principales indicadores cuantitativos y cua- litativos que describan los problemas centrales que justificanlos lineamientos definidos. 4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Sobre la base del diagnóstico, deben dar orientaciones naciona- les sobre el qué se quiere conseguir y para qué. 5. ACCIONES PRIORITARIAS (descripción) 1) mínimo 2)3)4)5) máximo Ejemplo: 1. 027: PROGRAMA EDUCACIÓN PRIMARIA 2. DEFINICIÓN “Conjunto de acciones desarrolladas para consolidar la forma- ción de competencias básicas de los niños y niñas que seencuentran, como promedio, entre los 6 y 12 años de edad.Incluye acciones orientadas a los mayores de edad para lograrla recuperación de quienes no continuaron o no recibieron opor-tunamente educación primaria” Clasificador Funcional Programático 3. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA /G71No existe un problema de cobertura nacional en educación primaria. El 93% de la población entre 6 y 11 años asistió aun CE de primaria. Tampoco se observa diferencias importan-tes en el acceso a nivel nacional según género, área deresidencia o nivel de pobreza (92% mujeres y 93% hombres;94% urbano y 90% rural; 94% no pobre, 93% pobre y 90%pobre extremo). /G71Existe un problema en la dinámica de la matrícula. Sólo el 37% de los alumnos que iniciaron la primaria lograron termi-narla en 6 años (duración ideal) y el 73% de la poblaciónentre 11 y 13 años logró terminar la primaria (lo ideal esterminar a los 11 años). La tasa de conclusión para lo pobla-ción entre 11 y 13 años empeora significativamente en laszonas más pobres (87% no pobre, 73% pobre y 54% pobreextremo) /G71El principal problema de la educación primaria es que los alumnos no están logrando los niveles de aprendizaje que enel currículo se propone aprendan. En el Perú, el 77% de los alumnos de 6to de primaria no comprenden lo que leen (nivel bajo en la prueba nacional de rendimiento estudiantil: ausen- cia de capacidades). Este problema de calidad empeora en las zonas más pobres del país. En las zonas rurales, el 81%de los alumnos de 4to de primaria no comprenden lo que leen (nivel bajo en la prueba), el 54% en provincias urbanas y el 34% en Lima-Callao. En matemáticas, el 42% de los alumnosde 6to de primaria alcanzó un nivel bajo y el 50% el nivel básico (manejo insuficiente de las capacidades). Al igual que en comunicación integral, se observan grandes diferenciassegún área de residencia. En zonas rurales, el 82% de los alumnos de 6to. de primaria no puede realizar operaciones con fracciones (nivel bajo) y tan sólo 1 de cada 200 alumnos tiene un conocimiento suficiente en el manejo de operaciones con fracciones. Finalmente, también se observa una brecha importante entre la educación pública y privada. El 49% delos alumnos de 4to de primaria (polidocentes completos) no comprende lo que lee, mientras que en CE de gestión no estatal esta cifra llega al 14%. 4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Se mejorará la calidad de la educación primaria, desarrollando aprendizajes significativos en Comunicación Integral y Lógico-Matemática, reduciendo las brechas entre la educación públicay la privada, para fomentar la equidad en el acceso a oportuni-dades. Se pondrá especial énfasis en los CE ubicados en laszonas rurales. En este país, todo niño o niña que termine laeducación primaria debe haber logrado al menos un desarrollobásico de las siguientes competencias: Comunicación Integral1. Comprensión de textos verbales2.Comprensión de textos verbales ícono verbales3. Reflexión sobre la lengua Lógico-Matemática1. Conocimiento de los números y la numeración2.Conocimiento de operaciones3. Iniciación a la geometría4. Conocimiento de las fracciones Asimismo, se deben garantizar ambientes escolares con condi- ciones mínimas de seguridad para los estudiantes 5. ACCIONES PRIORITARIAS (1)Entrega oportuna y suficiente en cada CE de los materiales educativos necesarios para el logro de aprendizaje en Comu-nicación Integral y Lógico-Matemática. (2)Capacitación oportuna de los docentes en los contenidos señalados en el currículo y en el manejo de los materialeseducativos. (3)Racionalización del gasto a partir de la mejora en la gestión de recursos humanos (control de planillas y plazas, raciona-lización de plazas) a partir de la demanda. 4.4 Acciones prioritarias por Ministerio Sobre la base de las acciones prioritarias señaladas en los programas funcionales que son de su responsabilidad(según anexo 1), cada Ministerio seleccionará un máximo de cinco acciones prioritarias del Sector Funcional y lasordenará según su importancia 2. Esta priorización de acciones no debe ser entendida como que el resto de acciones realizadas son prescindi-bles. Las acciones prioritarias por Ministerio, a diferencia de las acciones prioritarias por programa, tendrán una formu-lación más detallada. A continuación se señalan el conte-nido que debe tener cada una de las acciones prioritariospor Ministerio. (i) Descripción: debe incluir los bienes o servicios (pro- ductos) con los que se encuentra relacionada la acción,así como su vínculo con el proceso de provisión de dichosbienes y servicios 3. 2 Cabe resaltar que el Sector Funcional involucra a todas las acciones que son desarrolladas dentro de cada programa funcional que está bajo la responsabi- lidad de un Ministerio, es decir, no responde a la clasificación institucional de las Entidades. 3 De esta manera se hará explícita la finalidad de la acción, lo cual facilita su seguimiento y evaluación, permitiendo con ello avanzar hacia un enfoque por resultados de la gestión pública