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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 27 de diciembre de 2006 335537 Casa municipalTasa variable S/. ( 1 )Área construida m2 ( 2 )Costo unit. Rec. Basura S/. x m2 ( 3 = 1 / 2 ) 5 1,801,968 1,386,186 1.306 4,470,023 4,561,824 0.98 Total 28,076,235 17,645,945 1.59 Fuente: MML - GSC, GSEC La presencia del factor de progresividad responde al hecho de que los predios con mayor extensión de construcción siempre contarán con una mayor capacidad habitable, lo cual está potencialmente cubierto por la provisión del servicio. En ese sentido, se justi fi ca cobrar una Tasa diferenciada en función al aprovechamiento real y/o potencial que puedan realizar las personas de acuerdo a la capacidad habitable con la que cuenta su predio. Para ello, se emplea el denominado factor de progresividad según rangos de áreas, el mismo que guarda una relación directa con el área construida por predio, tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 11 FACTOR DE PROGRESIVIDAD DEL COSTO SEGÚN ÁREA CONSTRUIDA Nº Descripción del rangoLímite superior de cada rangoLogaritmo del límite superior del rango 1/Factor de Progresividad (Indice: Rango1 = 0.88 ) 1 De 0 a 50 m2 50 1.70 0.88 2 De 50.01 a 80 m2 80 1.90 0.99 3 De 80.01 a 110 m2 110 2.04 1.06 4 De 110.01 a 150 m2 150 2.18 1.13 5 De 150.01 a 200 m2 200 2.30 1.19 6 De 200.01 a 300 m2 300 2.48 1.28 7 De 300.01 a 500 m2 500 2.70 1.40 8 De 500.01 a 1,000 m2 1,000 3.00 1.56 9 De 1000.01 a 5,000 m2 5,000 3.70 1.92 10 De 5,000 a más m2 7,500 3.88 2.01 1/ La función logaritmo permite reducir la dispersión de la serie promedio del rango, ajustándola a un intervalo que va desde 0.88 hasta 2.01 veces. Fuente: SAT El producto lineal de ambas matrices (cuadros Nº 10 y 11) es la Tasa de costo unitario progresiva por m2 que se aplica a cada predio según su ubicación geográ fi ca (casa municipal) y área construida (área del predio), resultados que se muestran a continuación: Cuadro Nº 12 COSTOS UNITARIOS PROGRESIVOS PARA RECOJO DE BASURA En nuevos soles Nº Descripción del rango CM1 CM2 CM3 CM4 CM5 CM6 1 De 0 a 50 m2 1.81 1.10 0.88 2.90 1.14 0.86 2 De 50.01 a 80 m2 2.03 1.23 0.99 3.25 1.28 0.97 3 De 80.01 a 110 m2 2.17 1.32 1.06 3.48 1.37 1.03 4 De 110.01 a 150 m2 2.32 1.41 1.13 3.71 1.46 1.10 5 De 150.01 a 200 m2 2.45 1.48 1.19 3.92 1.54 1.16 6 De 200.01 a 300 m2 2.65 1.60 1.28 4.24 1.67 1.26 7 De 300.01 a 500 m2 2.88 1.75 1.40 4.61 1.82 1.37 8 De 500.01 a 1,000 m2 3.21 1.94 1.56 5.14 2.02 1.53 9 De 1000.01 a 5,000 m2 3.95 2.39 1.92 6.33 2.49 1.88 10 De 5,000 a más m2 4.13 2.50 2.01 6.62 2.61 1.97 Fuente: SAT • Matriz del factor de demanda relativa y población fl otante Está compuesta de una matriz de demanda relativa -diferenciada por casa y uso del predio- y un vector de población fl otante -que distingue a los predios según el uso declarado-. La matriz de demanda relativa se ha obtenido sobre la base de los resultados de las encuestas realizadas, en la cual se calculó la producción promedio de basura por persona (en kg.) según casa municipal y uso del predio. A partir de dicha información, y para las combinaciones en las que no se cuenta con información, se emplea la cantidad promedio de producción de basura por persona según tipo de uso del predio. Dicha información se expresa como un factor, al hacer que el uso Terreno sin Construir de la Casa Municipal 1 tenga un valor igual a 1, y que todos los demás factores guarden la misma relación existente previamente. Cabe precisar que existen algunos usos que presentan un factor menor al del uso terrenos sin construir debido a que, en el levantamiento de información realizado mediante las encuestas, se observó que en el caso del Cercado de Lima, y en forma diferenciada según Casa Municipal, muchos de los predios con uso terreno sin construir se constituyen en puntos de acumulación de residuos sólidos o basureros , lo cual incide directamente en el costo de la prestación. Cuadro Nº 13 FACTOR DE DEMANDA RELATIVA DE RECOJO DE BASURA Uso de predio 1/ CM1 CM2 CM3 CM4 CM5 CM6 1 Terreno sin construir 1.00 0.94 1.83 0.85 0.99 1.15 2 Vivienda 0.97 1.14 0.95 0.78 1.05 0.87 3 Comercio 1.86 1.14 1.20 1.00 1.04 1.55 4 Industria 1.29 0.20 0.92 1.67 0.99 1.15 5 Sede administrativa 1.02 0.85 1.98 1.25 1.37 0.67 6 Sede Inst. sin lucro 0.08 0.85 0.95 0.85 0.99 1.15 7 Local comunal 1.29 1.00 0.99 0.85 0.99 1.15 8 Servicio social 1.29 0.77 0.99 0.85 0.99 1.15 9 Templo / Convento / Monasterio 0.93 0.33 1.04 0.23 0.99 0.07 10 Museo 1.29 0.94 0.99 0.85 0.99 1.15 11 Servicio educativo y cultural 1.39 0.91 1.10 4.23 1.64 0.39 12 Servicio de hospedaje 0.50 0.69 0.21 2.54 16.00 3.44 13 Servicio de salud 1.67 0.43 0.99 0.85 0.47 1.15 14 Hospital 0.63 0.94 0.99 0.85 0.23 1.15 15 Tienda - Depósito 1.36 0.63 1.96 1.40 0.33 1.15 16 Cochera 1.29 2.00 0.99 0.23 0.99 1.15 17 Playa de Estacionamiento 2.00 0.94 1.07 0.85 0.17 1.15 18 Otros 0.88 0.76 0.95 0.23 0.99 1.15 1/ No se considera a los predios inafectos a Arbitrios, señalados en el Art. 8º de la Ordenanza Nº 562 (publicada el 18/12/2003). Fuente: Encuesta de medición de variables relacionadas a los servicios públicos Por otro lado, es preciso señalar que el Cercado de Lima recibe diariamente entre 1.5 y 2.0 millones de personas en población fl otante 2, de la cual se estima que el 75% son colectados en el Centro Histórico, Santa Beatriz y la Zona Industrial. Estas personas generan costos en los servicios del Cercado de Lima, sin embargo no tributan arbitrios en el distrito, razón por la cual se justi fi ca cargar a los tipos de uso de predios que funcionan como “atractores” de la denominada población fl otante. En tal sentido, los tipos de uso de predios que deberán ser cargados corresponden a los usos servicio educativo y cultural, servicio de hospedaje, sede administrativa, servicios de salud y hospital, industria, comercio y tienda depósito. Este argumento se traduce en el denominado factor de población fl otante. Cuadro Nº 14 FACTOR DE POBLACIÓN FLOTANTE DE RECOJO DE BASURA Uso de predio 1/ Recojo de Basura 1 Terreno sin construir 0.313 2 Vivienda 0.3133 Comercio 0.5914 Industria 2.3855 Sede administrativa 4.539 6 Sede Inst. sin lucro 0.441 7 Local comunal 0.441 8 Servicio social 0.441 9 Templo/Convento/Monasterio 0.874 10 Museo 0.874 11 Servicio educativo y cultural 6.401 12 Servicio de hospedaje 5.806 13 Servicio de salud 1.608 14 Hospital 1.60815 Tienda - Depósito 1.023 16 Cochera 0.31317 Playa de Estacionamiento 0.891 18 Otros 1.188 1/ No se considera a los predios inafectos a Arbitrios, señalados en el Art. 8º de la Ordenanza Nº 562 (publicada el 18/12/2003). Fuente: SAT El siguiente cuadro muestra el producto de la Matriz de Demanda Relativa por el denominado Factor de Población Flotante. Cuadro Nº 15 FACTOR DE DEMANDA RELATIVA Y POBLACIÓN FLOTANTE DE RECOJO DE BASURA Uso de predio 1/ CM1 CM2 CM3 CM4 CM5 CM6 1. Terreno sin construir 0.3134 0.2953 0.5745 0.2651 0.3094 0.3591 2. Vivienda 0.3035 0.3575 0.2972 0.2448 0.3295 0.2720 3. Comercio 1.0994 0.6705 0.7064 0.5901 0.6171 0.9184 2 Fuente: BID - “Renovación Urbana del Centro de Lima”. Septiembre 2001