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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 16 de noviembre de 2006 332913 Manual para la elaboración del Informe de Impacto Normativo. 1. Introducción.El proceso de elaboración y aprobación de instrumentos normativos implica la conjunción de múltiples insumos como información estadística, decisiones y propósitos, opiniones, los cuales por su complejidad, su carácter cualitativo y sus implicancias deben ser puestos a disposición de los regulados. En ese sentido, un elemento principal para el mejor desempeño del esquema es la implementación de un instrumento que resuma todos los elementos importantes que jugaron un rol en la elaboración de la norma, el cual para el caso del Ministerio de Economía y Finanzas se conocerá como Informe de Impacto Normativo (IIN). Este IIN es un documento que describe, resume y recoge todos los elementos que han intervenido en el proceso de confección de la norma. 2. Elementos previos para la elaboración del Informe de Impacto Normativo (IIN). 2.1 ¿Qué es el Informe de Impacto Normativo (IIN)? El IIN es un instrumento que describe las etapas del proceso de creación de una norma con miras a solucionar un problema, mostrando la intención (objetivo) de la entidad, efectos (análisis costo bene fi cio) y la opiniones de los ciudadano interesados (consultas) sobre la acción pública. Este instrumento recoge todos los principios de buenas prácticas regulatorias y aplica los controles y fi ltros necesarios para el análisis de una norma. Asimismo, este instrumento sirve como medio de consulta e información para la Alta Dirección del MEF, previo a la aprobación e implementación de cualquier normativa. El IIN debe ser un documento de fácil acceso y entendimiento para el público en general. Asimismo, el lenguaje usado en el IIN debe ser claro y sencillo, sin recurrir de modo exagerado al uso de términos técnicos. Los argumentos incorporados en la IIN deben ser explicados detalladamente en cada sección. 2.2. Descripción y forma de completar los componentes del Informe de Impacto Normativo El IIN se compone de tres secciones que se detallan a continuación: Título del Proyecto En esta sección se debe de identi fi car en el título el objeto de la norma propuesta y la unidad de línea que la elabora, señalando el teléfono, correo y dirección de la misma. En caso que sea posible señalar el funcionario de contacto. Sección A: Fundamento de la Necesidad de Cambio del Marco Legal Vigente. En esta sección se debe describir la naturaleza del problema que la norma pretende corregir, describiendo de manera general el funcionamiento de los mercados, agentes económicos, instituciones, procedimientos legales y administrativos que rigen el comportamiento de los normados (empresas, consumidores, entidades gubernamentales). En particular, la sección requiere de una descripción sencilla, clara y fundamentada de los aspectos más importantes asociados al proceso de corrección de una situación a través de una norma: a) Identi fi cación de los principales aspectos relacionados al funcionamiento actual que requiere una mejora normativa. b) Diagnóstico del problema. c) Evaluación de la posibilidad de alcanzar los resultados deseados de política pública sin la necesidad del cambio del marco legal vigente o con la mínima intervención del gobierno (Situación original optimizada).d) Revisión y compendio del ordenamiento legal que afecta el funcionamiento del mercado y el comportamiento de los agentes en la situación estudiada. Sección B: Justi fi cación de la Opción Normativa a implementarse. Esta sección esta dedicada a la descripción y discusión de las posibles opciones de solución a los posibles problemas identi fi cados. Esta discusión se centra en los siguientes aspectos: a) Contraste de los costos y bene fi cios cuanti fi cables como no cuanti fi cables de cada alternativa de política y balance global entre ellas. Esta revisión implica la identi fi cación de los efectos sobre la competencia en los mercados, el comercio nacional e internacional, el consumidor, el desempeño empresarial, entre otros Asimismo, debe incluir la sustentación de la opción de política elegida. b) Descripción de las principales características legales y económicas de la propuesta normativa escogida. Asimismo se puntualiza los mecanismos elegidos para la implementación, seguimiento del proyecto de norma. c) Aplicación del mecanismo de consultas públicas sobre el instrumento normativo elegido con los afectados y las demás instituciones públicas involucradas en la opción de política elegida. Sección C: Conclusiones. En esta ultima sección se elabora el resumen de la acción publica a realizar, el cual debe de comprender una matriz de balance de costos y bene fi cios, asimismo, una descripción de los riesgos de introducir un cambio normativo y de los mecanismo de implementación de la misma. Índice Manual para el Análisis Económico y Legal de la Producción Normativa en el Ministerio de Economía y Finanzas 1. La Política Normativa del Ministerio de Economía y Finanzas 2. Principios que rigen la Política Normativa del Ministerio de Economía y Finanzas 3. Controles o Filtros para la creación y el análisis de los instrumentos Normativos 4. Resguardo de la calidad de las normas existentes 5. Organización Institucional para implementar la Política Normativa 6. Proceso para la formulación, elaboración y aprobación de un instrumento normativo Manual para la elaboración del Informe de Impacto Normativo 1. Introducción 2. Elementos previos para la elaboración del Informe de Impacto Normativo (IIN) 5737-1 ENERGIA Y MINAS Otorgan concesión definitiva a Electronoroeste S.A. para desarrollar la actividad de transmisión de energía eléctrica en las provincias de Piura y Morropón RESOLUCIÓN SUPREMA N° 071-2006-EM Lima, 15 de noviembre de 2006