Norma Legal Oficial del día 21 de julio del año 2007 (21/07/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 72
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PROYECTO
El Peruano MORDAZA, sabado 21 de MORDAZA de 2007
Modelo utilizado para el calculo de las tarifas maximas fijas Las tarifas tope propuestas por el regulador fueron calculadas en base a un modelo que realizo ajustes a los datos proporcionados por los operadores locales que remitieron sus propuestas tarifarias. En ese sentido, los sueldos en personal fueron ajustados en base a informacion remitida por Telefonica en ocasion de otro MORDAZA regulatorio (calculo del factor de productividad). Dichos gastos fueron considerados en los rubros Gestion del Pedido y Programacion en Centrales. En el caso de la tarifa por primera eleccion, las atenciones de preseleccion son procesos que van acompanando al MORDAZA mismo de alta de una linea telefonica nueva. De esta manera, el costo asociado al MORDAZA de preseleccion propiamente dicho fue calculado aplicando el factor de correccion "tiempo estimado que representan las labores asociadas directamente a la primera seleccion del operador de larga distancia, respecto al tiempo total que implica el tramite completo de un alta de linea telefonica nueva (la cual incluye las labores de preseleccion)". Dicho factor se aplico a los siguientes parametros utilizados (i) horas-hombre y horas-maquina (dentro del rubro Gestion del Pedido), (ii) costo unitario que representa el MORDAZA de atencion TSC4 (del rubro Atencion al Cliente). Adicionalmente, este ultimo parametro fue ajustado por un MORDAZA factor "gasto de personal respecto a gasto de persona y gastos varios de operacion (infraestructura, servicios prestados por terceros, materiales y suministros)"5. Asimismo, respecto a la tarifa de cambio de operador, el calculo no considero el rubro Atencion al Cliente pues el Reglamento del Sistema de Preseleccion establece que el MORDAZA de firma de la Carta de Preseleccion se realiza entre el abonado y el operador de larga distancia directamente. De otro lado, algunos ajustes adicionales fueron los siguientes: - Se elimino el costo por Programacion en Sistemas, toda vez que (i) de acuerdo a los Lineamentos de Apertura del MORDAZA de Telecomunicaciones, los operadores locales deben adecuar sus redes para permitir el funcionamiento del Sistema de Preseleccion (costo recuperado a traves de los cargos por terminacion de llamadas); (ii) dicho costo ya debio ser recuperado por Telefonica con el cargo aplicado a las llamadas salientes de larga distancia, a partir del ano 1999 y por un lapso de cinco (5) anos contados a partir del referido ano. - Se elimino el costo que implica la implementacion de la locucion, pues esta no forma parte de las actividades directamente relacionadas con la primera seleccion y el cambio de operador de larga distancia. - El tiempo promedio de programacion en el caso de la primera eleccion del operador de larga distancia ha sido reducida, pues el tiempo dedicado a estas labores equivaldrian a la mitad del tiempo destinado a las labores de programacion en el caso de un cambio de operador6. - Considerando que toda informacion contenida en la Carta de Preseleccion y Carta de Compromiso (del operador de larga distancia hacia el operador local) es responsabilidad del operador de larga distancia, se ha eliminado la validacion de firmas ante Reniec (dentro del rubro Otros Gastos). Asimismo, se elimino del calculo el costo asociado a las consultas y reclamos canalizados via el servicio Atento (tambien dentro del rubro Otros Gastos). - La tasa de overhead de 6,04% reportada por Telefonica, fue reducida a 3,13%, que es la tasa remitida por la propia empresa en ocasion de otros procesos regulatorios previos (revision de tarifas tope locales y de larga distancia nacional originadas o terminadas en la red de telefonia fija local MORDAZA, y originadas o terminadas en la red de telefonos publicos rurales -remitida en agosto de 2005; el modelo de estimacion del cargo de interconexion por acceso a los telefonos publicos operados por Telefonica -remitido en febrero de 2006; fijacion del cargo de interconexion de transporte conmutado de larga distancia; y determinacion del cargo por terminacion de llamadas en la red de telefonia fija local -remitida en MORDAZA de 2007. Considerando los ajustes senalados, se estimaron las tarifas tope motivo de la presente regulacion: - Tarifa MORDAZA Fija por primera eleccion por parte de nuevos abonados = S/. 2,57. - Tarifa MORDAZA Fija por cambio de operador y por primera eleccion por parte de abonados existentes = S/. 3,96.
Impacto de la propuesta tarifaria La propuesta regulatoria de orientar las tarifas de preseleccion (primera eleccion y cambio de operador de larga distancia) a costos, de un lado incentivara la competencia entre las empresas; y de otro, contribuira a un mayor dinamismo en el MORDAZA relevante con el consecuente mayor bienestar para los usuarios finales. Asimismo, hay que considerar que existe un efecto indirecto hacia los usuarios finales de los servicios, dado que esta mayor competencia se puede trasladar a la tarifa final, reduciendola por el efecto de una mayor competencia efectiva. Conclusiones - De acuerdo al Reglamento del Sistema de Preseleccion vigente, la primera seleccion del operador de larga distancia sera gratuita para los abonados del servicio publico de telefonia fija local que contraten una nueva linea de este servicio a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucion. Asimismo, se dispone que esta tarifa sea asumida por el concesionario de larga distancia seleccionado. - De otro lado, la tarifa por cambio de empresa concesionaria de larga distancia, dentro del MORDAZA del Sistema de Preseleccion, sera aplicable cada vez que el abonado del servicio publico de telefonia fija local seleccione a un concesionario de larga distancia distinto al que hubiera seleccionado anteriormente. - Asimismo, esta tarifa tambien se aplicara a la primera seleccion que efectuen a partir del 1 de noviembre de 2007, los actuales abonados del servicio publico de telefonia fija local con planes de lineas abiertas, control o prepago, que no hayan efectuado la seleccion del operador de larga distancia con Carta de Preseleccion. El pago de la tarifa por cambio de operador de larga distancia nacional (para los casos senalados en el presente parrafo y en el parrafo anterior) podra ser asumido por el concesionario de larga distancia seleccionado. - Excepcionalmente, para los casos previstos en el parrafo anterior no se pagara ninguna tarifa por las selecciones que se efectuen dentro del periodo de gratuidad del 2 de MORDAZA al 31 de octubre de 2007, conforme a lo establecido en el Articulo 3º de la Resolucion de Consejo Directivo Nº 016-2007-CD/OSIPTEL. - Del analisis realizado, se concluyo que existen algunos rubros de costos reportados por la empresa, que resultan costos compartidos entre las labores de preseleccion y otros procesos (primera eleccion en el caso de una alta de linea telefonica nueva). En tal sentido, dichos costos (contenidos en los rubros Atencion al Cliente, Gestion del Pedido, Programacion en Centrales) fueron ajustados. - Asimismo, los costos atribuibles a la prestacion del servicio Atencion al Cliente, senalado por Telefonica, fue excluido del calculo para el caso del cambio de operador, por cuanto el Reglamento establece que el tramite de la Carta de Preseleccion lo realiza el abonado ante el operador de larga distancia que desea elegir como operador preseleccionado. - Se considera que los valores obtenidos para las tarifas tope dinamizara mas la competencia en el MORDAZA de la larga distancia, al reducir los costos de cambio del usuario final que pudieran funcionar como limitantes para la competencia efectiva, pues la Preseleccion por Defecto beneficiaba directamente al operador establecido y permitia la competencia en condiciones "no igualitarias" entre los operadores del MORDAZA de larga distancia. - Las tarifas fijadas por el regulador deberan ser revisadas en un plazo de cuatro (4) anos contados a partir de la entrada en vigencia de las mismas.
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Telefonica Servicios Comerciales S.A.. Esta empresa le presta el servicio a Telefonica por la venta de los servicios (y otros productos adicionales) ofrecidos por esta MORDAZA, a traves de los Multicentros de Telefonica. Este MORDAZA ratio ajusta el gasto en que incurre TSC en la prestacion de los servicios prestados a Telefonica, el cual implicitamente incluye gastos de personal y gastos varios de operacion, como los mencionados. El cambio de operador de larga distancia implica procesos de activacion y desactivacion, los cuales pueden ser considerados como procesos de programacion similares.
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