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Lima, sábado 21 de julio de 2007 349617 serán noti fi cados a las empresas concesionarias del servicio público de telefonía fi ja local y publicados en la página web institucional del OSIPTEL. Artículo 7º.- La presente resolución será publicada en el Diario O fi cial El Peruano y entrará en vigencia al día siguiente de su publicación. Disposición Transitoria Única.- En los casos previstos en el segundo párrafo del Artículo 2º de la presente resolución, no se pagará ninguna tarifa por las primeras selecciones que se efectúen dentro del periodo de gratuidad del 2 de julio al 31 de octubre de 2007, conforme a lo establecido en el Artículo 3º de la Resolución de Consejo Directivo Nº 016-2007-CD/OSIPTEL. Regístrese, comuníquese y publíquese. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS REVISION DE LAS TARIFA MAXIMA FIJA APLICABLE AL SERVICIO PORTADOR DE LARGA DISTANCIA EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA DE PRESELECCIÓN Antecedentes Los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 020-98-MTC, en sus lineamientos del 55 al 61 defi nieron el marco para el desarrollo de la competencia en el mercado de la larga distancia del Perú a través de la implementación de los sistemas de preselección y de llamada por llamada. Posteriormente, con el fi n de consolidar la competencia y expansión de los servicios de telecomunicaciones, mediante Decreto Supremo Nº 003-2007-MTC 1, se dispuso la eliminación de la preselección por defecto, y se encargó a OSIPTEL que establezca, de acuerdo a sus funciones y competencias, las condiciones técnicas, económicas y legales necesarias para la referida eliminación por defecto. De esta manera, mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 016-2007-CD/OSIPTEL 2, OSIPTEL dictó las reglas para la eliminación de la Preselección por Defecto en el Servicio de Larga Distancia y para la Promoción de la Competencia. Posteriormente, mediante la Resolución de Presidencia Nº 047-2007-PD/OSIPTEL, se dispuso el inicio del Procedimiento (de o fi cio) de Revisión de las Tarifas Tope para la selección de la empresa concesionaria del servicio portador de larga distancia en el marco del Sistema de Preselección 3. Las referidas tarifas tope a ser revisadas incluyen (i) la tarifa máxima fi ja por cambio de empresa concesionaria del servicio portador de larga distancia en el ámbito del sistema de preselección, fi jada en S/. 17,00 (Diecisiete y 00/100 nuevos soles), sin incluir impuestos y aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 036-99-CD/OSIPTEL; y (ii) la tarifa máxima fi ja a los abonados por la primera selección de la empresa concesionaria del servicio portador de larga distancia en el mercado del sistema de preselección; fi jada en S/. 5,00 (Cinco y 00/100 nuevos soles), sin incluir impuestos y aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 073-2000-CD/OSIPTEL. Para el análisis realizado en la revisión de las tarifas asociadas a la preselección del operador de larga distancia, se hace necesario conocer el proceso de preselección y los costos (administrativos y técnicos) asociados al mismo para poder determinar el costo en el que incurre un operador de telefonía fi ja local para con fi gurar sus centrales y sistemas, y brindar el referido servicio. El Sistema de PreselecciónEl Sistema de Preselección debe entenderse como el sistema por el cual el usuario selecciona, por adelantado y tantas veces como desee, a una determinada empresa concesionaria del servicio portador de larga distancia para la realización de sus llamadas telefónicas de larga distancia. En términos generales, la preselección es una de las formas por la cual el abonado telefónico puede realizar una llamada de larga distancia utilizando un operador de larga distancia marcando el “0” para llamadas nacionales y el ”00” para llamadas internacionales, para lo cual los operadores de telefonía fi ja local deberán con fi gurar sus sistemas y sus centrales para que las llamadas de larga distancia realizadas desde el teléfono fi jo del abonado, sean realizadas directamente por medio del operador de larga distancia preseleccionado. El mercadoA marzo de 2007, habían 2 431 103 líneas fi jas de abonado en servicio, de las cuales el operador dominante, Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante “Telefónica”), contaba con el 95,5% del total de líneas del mercado de telefonía fi ja, es decir 2 322 895 líneas. Los abonados de telefonía fi ja local de Telefónica pueden tener contratadas líneas de consumo abierto, líneas de consumo controlado (o líneas control o cerradas) y líneas prepago. A marzo de 2007 el 36% de las líneas de telefonía fi ja de dicha empresa se encontraban en planes de consumo abierto, el 39% en líneas en planes control y el 24% en planes prepago. A nivel de mercado, el porcentaje es similar. El sistema de preselección en larga distancia A nivel de la larga distancia nacional, a marzo de 2007, 14 empresas de larga distancia operaron mediante el sistema de preselección en el Perú, siendo Telefónica la más importante con una participación de 80,8% del mercado (a nivel de tráfi co de larga distancia nacional), mientras que el resto de operadores participó con 19,2% (participación que ha venido incrementándose desde el año 2003). Por su parte, en la larga distancia internacional, a marzo de 2007, Telefónica fue la empresa con mayor penetración del mercado (a nivel de tráfi co de larga distancia internacional), pues tuvo el 82,1% del mercado, mientras que el resto de empresas de larga distancia (14 empresas) participó con 17,9%. Modelos propuestos por los operadores de telefonía fi ja local Las propuestas tarifarias remitidas por Americatel Perú S.A. (en adelante ”Americatel”) y Telefónica, en principio consideran rubros de costos distintos: Americatel Perú S.A. Telefónica del Perú 1 Carta de Preselección 1 Atención al Cliente 2 Carta de Compromiso 2 Gestión del Pedido 3 Programación en Sistemas 3 Programación en Centrales 4 Programación en Centrales4 Carta de Compromiso5 Información al Usuario 5 Otros Gastos 6Almacenamiento, Mensajería, Materiales de O fi cina 7 Tasa Overhead Sin embargo, las respectivas propuestas no se ajustaron a lo señalado en la Resolución de Presidencia Nº 047-2007- PD/OSIPTEL, pues los modelos de costos presentados no contaban con un adecuado sustento técnico-económico para cada uno de los supuestos y parámetros utilizados. Las tarifas propuestas fueron: Tipo de Tarifas VigentePropuestas Telefónica Americatel 1/ Primera Elección 5,00 18,86 3,61 Cambio de Operador 17,00 24,48 3,61 1/ La tarifa propuesta es US$ 1,14 y es la misma para la primera elección como para el cambio de operador de larga distancia. Se asume un tipo de cambio de 3,17 S/. por US$.PROYECTOEl Peruano 1 Que modi fi ca al Decreto Supremo Nº 020-98-MTC. 2 Complementada por la Resolución de Consejo Directivo Nº 024-2007-CD/ OSIPTEL, de fecha 10 de mayo de 2007. 3 La referida Resolución de Presidencia estuvo sustentada en el Informe Nº 036-GPR/2007, mediante el cual la Gerencia de Políticas Regulatorias recomienda “el inicio de un procedimiento regulatorio de o fi cio que revise la tarifa máxima fi ja aplicable al servicio portador de larga distancia en el ámbito del sistema de preselección”, debiendo sujetarse el referido procedimiento regulatorio de o fi cio a lo regido en el Procedimiento para la Fijación y/o Revisión de Tarifas Tope, aprobado mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 127-2003-CD/OSIPTEL.