Norma Legal Oficial del día 30 de marzo del año 2007 (30/03/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 10

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 30 de marzo de 2007

Con la reforma de los programas, los distritos mas pobres seran priorizados segun mapas de pobreza elaborados por el INEI y comprobados o rectificados durante la intervencion de los programas, y recibiran una asignacion de recursos que sera coherente con su nivel de pobreza y vulnerabilidad, utilizando indices de asignacion de recursos transparentes. De igual modo, la identificacion y seleccion de beneficiarios se basara en un sistema de focalizacion individual. Las evidencias internacionales demuestran que un programa efectivo es aquel donde los subsidios publicos estan bien focalizados hacia los mas pobres, es posible mejorar los indicadores sociales nacionales. Los resultados en educacion, salud y nutricion de los programas de transferencias condicionadas asi los demuestran. Estas experiencias muestran que cualquier reforma de programas sociales para que sea exitosa requiere de un sistema de focalizacion unico, es decir, que sea un sistema unico de identificacion individual y de categorizacion del nivel de pobreza de los hogares, y que todos los programas sociales, o dependencias que utilizan y transfieren subsidios del Estado, esten obligados a recurrir a el para seleccionar a sus beneficiarios. Como resultado de la implementacion de un sistema de focalizacion unico, la reforma de los Programas Sociales habra logrado separar las funciones de focalizacion (a cargo del Sistema de Focalizacion) de la gestion de los entregables (gerencia de los bienes y servicios entregados y administrados por el programa). Con lo cual, la rendicion de cuentas de cada uno de los actores quedara expresa. Unos deben lograr que se maximice el acceso de los mas pobres a los programas sociales y se minimice el acceso de los no pobres a los programas sociales; mientras los otros seran los responsables de mejorar los indicadores sociales. El MORDAZA de implementacion del Sistema de Focalizacion de Hogares -SISFOH contemplado, MORDAZA tanto la focalizacion en zonas urbanas como en zonas rurales, e integraran las bases de datos que viene recogiendo el programa "Juntos" con la base de datos que recogera el SISFOH en las principales ciudades. Grafico 10 Fases de la focalizacion

La eficiencia de los programas debe traducirse en una reduccion de los gastos administrativos y de asignacion de bienes a un MORDAZA de 10% del presupuesto. Sin esta meta, la reforma de los Programas Sociales perderia su objetivo. Y ello es posible con el trabajo coordinado que se propone, el uso optimo y compartido de los vehiculos, oficinas y personal desplazado de todos los programas y sobre todo con el compromiso de los MORDAZA sectores de la administracion publica (maestros, policias, empleados) existentes en las areas focalizadas. 3. ACCIONES Concordante con la linea de reforma planteada en la seccion anterior, las acciones a desarrollar se enmarcan, en primera instancia durante el primer semestre, en la publicacion de documentos y normas que permitan viabilizar el MORDAZA de reforma de los programas sociales en el plano general. Asimismo, en el desarrollo de acciones que permitan dar curso al fortalecimiento del ente rector en materia social (incluida su Secretaria Tecnica), la implementacion de la nueva logica de presupuestal basada en resultados mediante la creacion de los programas presupuestarios y la formulacion del MORDAZA macro social. En el primer semestre se considera tambien el desarrollo de acciones asociadas a la fusion, integracion y/o articulacion de determinados programas sociales de intervencion focalizada, que fueron inventariados a finas del 2006 e inicios del 2007, como accion necesaria dentro de la reforma de los programas sociales planteada. En el MORDAZA semestre de 2007 se ha considerado la adecuacion de convenios de financiamiento externo, la focalizacion y los aspectos de descentralizacion. MORDAZA las caracteristicas del inventario realizado, en aplicacion del Decreto supremo Nº 080-2007-PCM, en este semestre se realizaran acciones especificas asociadas a los programas universales. Sin embargo, en un MORDAZA escenario, desde la publicacion de este documento y el Decreto correspondiente, todos los ministerios y programas comenzaran de inmediato su trabajo articulado y la refocalizacion de sus objetivos, con el proposito de acelerar sus metas. Implementacion del MORDAZA de Reforma de Programa Sociales (Primer ano) Paso 1: Inicio: Marzo 2007 Aprobacion de una MORDAZA con rango de ley que permita implementar el MORDAZA de reforma de programas sociales. MORDAZA del Plan de reforma de programas sociales. Responsable: Secretaria Tecnica del CIAS (ST-CIAS) y MEF.

Elaboracion: ST-CIAS

Paso 2: Normatividad para el arreglo institucional: Marzo-Abril 2007 2.2.4 Medicion, Seguimiento y evaluacion del gasto publico. No mas del 10% en gastos administrativos. Como se senalo anteriormente, la Medicion, Seguimiento y evaluacion del gasto publico constituye uno de los elementos centrales en la implementacion de un presupuesto por resultados. En tal sentido, uno de los mecanismos para alcanzar el objetivo general de contribuir a mejorar la eficacia del gasto publico sera contar con informacion significativa, oportuna y confiable sobre los resultados del gasto publico, util para la toma de decisiones, particularmente aquel asociado a la ejecucion de los programas sociales prioritarios. Para estos efectos se preve (i) el establecimiento de los lineamientos necesarios para la definicion de resultados; formulacion, seguimiento y evaluacion del desempeno, (ii) el fortalecimiento de los sistemas de informacion sectoriales segun los requerimientos del instrumento presupuesto por resultados y (iii) la generacion de las condiciones necesarias para que el uso de la informacion como herramienta de gestion pueda darse en el diseno, formulacion y ejecucion de los programas. MORDAZA de Proyectos Ley: - Aprobacion del Plan de Fortalecimiento de la Secretaria Tecnica y de la conformacion del CIAS. MORDAZA de Decretos Supremos que fusionan/ integran/articulan programas sociales y establecen cambios en la organizacion de los mismos. Responsable: ST-CIAS en coordinacion con la Secretaria de Gestion Publica de la PCM y el MEF. Paso 3: Adecuacion funcional de los nuevos programas: Abril-Mayo-Junio 2007 Adecuacion de cada Programa en la organizacion y en el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) de cada Ministerio o Entidad. Responsable: Comisiones de transferencia Ministerios en coordinacion con la ST-CIAS y