Norma Legal Oficial del día 30 de marzo del año 2007 (30/03/2007)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 30 de marzo de 2007

y sobretodo, no han variado a traves de los anos considerando el alto numero de programas social y a pesar del gato efectuado. En este sentido, la lucha contra la pobreza ha sido vista de manera asistencial MORDAZA y no se han maniobrado mecanismos ni estrategias capaces de afrontarla desde sus raices. Por ejemplo, la accion del Estado de los programas del Estado en el MORDAZA de alimentacion y nutricion no se enmarcaban dentro de una estrategia integral disenada para obtener mejoras nutricionales sustantivas. Ademas, en este caso, el presupuesto 2006 priorizaba componentes alimentarios y no los nutricionales (menos del 10% de un total de S/. 866 millones), y tampoco enfatizaba la atencion a ninos menores de 3 anos y madres gestantes (3 programas y aproximadamente un 30% del Vaso de Leche). De este modo, no se ha logrado resultados importantes en el combate de la desnutricion a pesar de haberse gastado ingentes cantidades de dinero. En el caso de los ninos menores de 5 anos, ese indicador casi no se ha reducido, pasando de 25.4% a 24.1% entre los anos 2001 y 2005. 1. OBJETIVO DE LA REFORMA

en la inversion social. Para ello los principales elementos de la reforma son los siguientes: 2.1 El MORDAZA de la reforma - Reorganizacion y reorientacion de los programas sociales - Desarrollo de intervenciones sociales articuladas e integrales que involucren ademas a los MORDAZA sectores de la administracion publica (maestros, policias, empleados) - Fortalecimiento institucional del ente rector 2.2 Los Instrumentos - Cultura de planificacion para definir metas: El MORDAZA logico - Gestion por resultados en la asignacion presupuestal. - Focalizacion geografica y asignacion individual especifica para reducir subcobertura y la filtracion. - Seguimiento y evaluacion del gasto publico. 2.1 El MORDAZA de la reforma

El objetivo general de la reforma de programas sociales es el de contribuir a la mejora de las condiciones de MORDAZA de la poblacion y a la reduccion de los niveles de pobreza extrema. Este objetivo esta en linea con los esfuerzos que realiza el Estado peruano para el logro simultaneo del desarrollo economico del MORDAZA y el bienestar social de la poblacion. Peru es signatario del Acuerdo del Milenio que supuso, en septiembre de 2000, el compromiso por lograr los denominados "Objetivos de Desarrollo del Milenio" los cuales comprometen esfuerzos para lograr metas en materia de reduccion de la pobreza, el hambre, la desnutricion, la mortalidad materna e infantil, el deficit de acceso a servicios basicos, el analfabetismo, la inasistencia escolar, etc., las mismas que deben ser exhibidas entre el 2010 y el 2015. Adicionalmente, en el Acuerdo Nacional, debido a que se han acordado diversas metas, las fuerzas politicas comprometieron esfuerzos para reducir la pobreza, promover la igualdad de oportunidades, mejorar el acceso a la educacion, a los servicios de salud y a la seguridad social, mejorar el acceso al empleo MORDAZA y productivo, la promocion de la seguridad alimentaria y nutricion, el fortalecimiento de la familia y, la promocion y proteccion de la ninez, la adolescencia y la juventud. Uno de los efectos esperados de la presente propuesta es el abandono de la vision de corto plazo y parcial, que ha guiado la politica social en los ultimos anos, para pasar a una vision de largo plazo e integral que contemple el logro de metas graduales, tomando para ello la evaluacion de resultados verificables. El horizonte multianual de la politica social es el desarrollo integrado de acciones constantes y continuas que logren tener incidencia en las poblaciones o localidades afectadas. Dado que los problemas sociales son multidimensionales, estas actividades deben ser articuladas no solo a nivel institucional-sectorial sino tambien a nivel multisectorial. 2. REFORMA DE PROGRAMAS SOCIALES Todo programa social debe exigir una contraprestacion individual, familiar o comunitaria, en trabajo, bienes, recursos o minimamente en cambio de actitudes de higiene, salud o compromiso con la educacion. Un programa unilateral y de distribucion conduce a la pasividad social. Todo programa, no solamente "Juntos", debe exigir una contribucion de esfuerzo, de actitudes o de trabajo. Este es uno de los principales objetivos de la reestructuracion. Y para ello, debe contarse con un catastro nacional de los beneficiados por todos los programas sociales, a efecto de evitar repeticiones innecesarias. Adicionalmente, el gasto y la distribucio9n de bienes debe articularse con el desarrollo productivo del area o de la provincia, pues asi se MORDAZA que se consuma leche industrializada a 2 soles el litro en lugar de enriar y distribuir la leche fluida de la MORDAZA con una precio de 0.50 centimos. A partir del analisis desarrollado en las secciones precedentes, es importante tener en cuenta que la premisa que guia la reforma de programas sociales es transitar de una vision asociada al gasto social a una vision sustentada

2.1.1. Reorganizacion y reorientacion de los programas sociales Para lograr el proposito de la intervencion social articulada, un primer elemento es la necesaria reorganizacion de los programas segun los objetivos de la politica de lucha contra la pobreza, la cual contempla tres ejes de intervencion, que son: i. Desarrollo de capacidades Humanas y respeto de derechos fundamentales. ii. Promocion de Oportunidades y Capacidades Economicas. iii. Establecimiento de una Red de Proteccion Social Para ello, se han identificado los objetivos prioritarios de la politica social focalizada en cada eje. Segun este criterio, se establecieron y agruparon los programas sociales identificando no solo a aquellos fusionables o integrables, sino que correspondan a establecer criterios de coordinacion y orden especificos, que permitan situar a los nuevos programas en un orden estrategico dentro de la politica social del Estado. Esta coordinacion a nivel macro sera el eje central de la politica en programas sociales ya que determinara la efectividad y la orientacion de esta en los proximos anos. Asi, se tendra en consideracion no solo una necesidad o carencia de la poblacion, sino su articulacion dentro de politicas mas integrales dirigidas a distintos ejes de intervencion. Por ejemplo, dentro de un mismo eje se podrian buscar sinergias a nivel zonal, entre la electrificacion rural, la instalacion de medios de comunicacion rurales y los caminos rurales; mientras que a nivel de distintos ejes de intervencion se podrian establecer estrategias mas efectivas como obras de saneamiento, campanas educativas, comunicativas, de salud y nutricionales para combatir la desnutricion (ver grafico 3). Grafico 3 Esquema de Reorganizacion de Programas Sociales segun los Ejes del Plan Nacional para la Superacion de la Pobreza

Elaboracion: ST-CIAS