Norma Legal Oficial del día 30 de marzo del año 2007 (30/03/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 7

El Peruano MORDAZA, viernes 30 de marzo de 2007

NORMAS LEGALES

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Los programas resultantes absorberan los recursos (monetarios, humanos y de organizacion) de los programas sociales existentes MORDAZA de la reforma, asi como las experiencias de intervencion mas efectivas. 2.1.2. Desarrollo de intervenciones sociales articuladas e integrales. Para que se logren resultados efectivos e impactos positivos en la poblacion objetivo es imperativo cambiar la estrategia de intervencion de la politica social que a la fecha se ha desarrollado de manera individual y vertical, hacia una que permita la articulacion con el fin de generar economias de escala y de ambito. La duplicidad y la yuxtaposicion de programas sociales se convirtieron en producto, sobretodo, de la desarticulacion de los objetivos a nivel micro con los contemplados a nivel macro no solo en el Estado como tal sino entre sus distintos niveles de gobierno (entidades del Estado y gobiernos locales y/o regionales). Asimismo, la falta de articulacion entre la politica social y la orientacion de los programas permite que estos se ejecuten en el corto plazo como mecanismos de mera compensacion a la pobreza, lo que tiende a generar falsas expectativas en los beneficiarios y por lo tanto, dependencia y perdida de efectividad. Si bien deben darse sinergias a nivel intrasectorial para llegar al logro de objetivos, tambien debe darse una mirada horizontal en la articulacion entre los diversos programas sociales, de modo que se generen flujos de informacion que permitan generar mecanismos para mejorar el manejo de los recursos y la calidad de las intervenciones. De ahi, la nueva estrategia plantea el desarrollo articulado de las intervenciones, cuyo resultado deseable es la provision de un conjunto de bienes y servicios que cubran de manera integral las necesidades de una determinada poblacion beneficiaria y con ello afrontar el caracter multidimensional de los problemas sociales (Grafico 4). Para ello, se deberan generar espacios de planeamiento y de accion conjuntos en la ejecucion multianual, pero ello no es suficiente pues las extremidades de la administracion publica que llegan hasta las circunscripciones deben ser tambien movilizadas y comprometidas. Maestros, policias y empleados publicos deben ser promotores y orientadores, las radios y el MORDAZA de television del Estado no pueden ser ajenos a los objetivos y a la accion de las familias e individuos en las areas de aplicacion de los programas. Ello puede lograrse mediante directivas de accion para todos los ministerios. Grafico 4 Tipos de Intervencion de los programas sociales

La implementacion de la reforma necesita tener claras las competencias y funciones de los sectores involucrados y la manera apropiada de distribuir acciones y presupuesto entre estos con el fin de que actuen articuladamente, tomando como suyos objetivos especificos de cada estrategia multisectorial. En este sentido, los sectores deberan distribuir estos objetivos especificos dentro de las instituciones que los conforman, asignando para ello, mediante la provision de bienes y servicios, las funciones necesarias a los programas sociales a su cargo. Asi esta nueva racionalidad del planeamiento en la ejecucion de los programas sociales contemplara la siguiente estructura: Grafico 5 Nueva estrategia de planeacion en la ejecucion de Programas Sociales

Elaboracion: ST-CIAS

De esa manera la formulacion, planificacion y ejecucion de programas sociales sera complementaria a las estrategias institucionales, sectoriales y multisectoriales en la lucha contra los problemas sociales. Asi, el planeamiento de caracter multianual, en coordinacion con el desarrollo de metas multisectoriales, la reorganizacion de los programas sociales, y la priorizacion de las intervenciones sociales, sera el insumo determinante para la elaboracion del presupuesto. Para materializar tan importantes cambios en la gestion estrategica de los programas sociales es necesario que la ST-CIAS, establezca el MORDAZA Macro Social Multianual que, de manera analoga al MORDAZA Macroeconomico Multianual, sea el documento guia para que cada programa social defina sus objetivos, resultados e impactos a lograr en cada ano; asi mismo, establezca las prioridades y montos de la inversion social en vista a la consecucion de metas de mediano plazo en cuanto a indicadores de resultados e impacto. Grafico 6 Planeamiento estrategico de los programas Sociales
Elaboracion: ST-CIAS

A traves del CIAS se deben definir estrategias integrales de politica social, las cuales deberan desagregarse en estrategias individuales consensuadas, donde se determinen con claridad cuales seran las labores de cada sector para lograr el objetivo nacional especifico y cuales seran las lineas de accion pertinentes a evaluarse.

Elaboracion: ST-CIAS