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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 30 de marzo de 2007 342445 Los programas resultantes absorberán los recursos (monetarios, humanos y de organización) de los programas sociales existentes antes de la reforma, así como las experiencias de intervención más efectivas. 2.1.2. Desarrollo de intervenciones sociales articuladas e integrales. Para que se logren resultados efectivos e impactos positivos en la población objetivo es imperativo cambiar la estrategia de intervención de la política social que a la fecha se ha desarrollado de manera individual y vertical, hacia una que permita la articulación con el fi n de generar economías de escala y de ámbito. La duplicidad y la yuxtaposición de programas sociales se convirtieron en producto, sobretodo, de la desarticulación de los objetivos a nivel micro con los contemplados a nivel macro no sólo en el Estado como tal sino entre sus distintos niveles de gobierno (entidades del Estado y gobiernos locales y/o regionales). Asimismo, la falta de articulación entre la política social y la orientación de los programas permite que estos se ejecuten en el corto plazo como mecanismos de mera compensación a la pobreza, lo que tiende a generar falsas expectativas en los bene fi ciarios y por lo tanto, dependencia y pérdida de efectividad. Si bien deben darse sinergias a nivel intrasectorial para llegar al logro de objetivos, también debe darse una mirada horizontal en la articulación entre los diversos programas sociales, de modo que se generen fl ujos de información que permitan generar mecanismos para mejorar el manejo de los recursos y la calidad de las intervenciones. De ahí, la nueva estrategia plantea el desarrollo articulado de las intervenciones, cuyo resultado deseable es la provisión de un conjunto de bienes y servicios que cubran de manera integral las necesidades de una determinada población bene fi ciaria y con ello afrontar el carácter multidimensional de los problemas sociales (Grá fi co 4). Para ello, se deberán generar espacios de planeamiento y de acción conjuntos en la ejecución multianual, pero ello no es su fi ciente pues las extremidades de la administración pública que llegan hasta las circunscripciones deben ser también movilizadas y comprometidas. Maestros, policías y empleados públicos deben ser promotores y orientadores, las radios y el canal de televisión del Estado no pueden ser ajenos a los objetivos y a la acción de las familias e individuos en las áreas de aplicación de los programas. Ello puede lograrse mediante directivas de acción para todos los ministerios. Gráfi co 4 Tipos de Intervención de los programas sociales Elaboración: ST-CIAS A través del CIAS se deben de fi nir estrategias integrales de política social, las cuales deberán desagregarse en estrategias individuales consensuadas, donde se determinen con claridad cuáles serán las labores de cada sector para lograr el objetivo nacional especí fi co y cuales serán las líneas de acción pertinentes a evaluarse.La implementación de la reforma necesita tener claras las competencias y funciones de los sectores involucrados y la manera apropiada de distribuir acciones y presupuesto entre estos con el fi n de que actúen articuladamente, tomando como suyos objetivos especí fi cos de cada estrategia multisectorial. En este sentido, los sectores deberán distribuir estos objetivos especí fi cos dentro de las instituciones que los conforman, asignando para ello, mediante la provisión de bienes y servicios, las funciones necesarias a los programas sociales a su cargo. Así esta nueva racionalidad del planeamiento en la ejecución de los programas sociales contemplará la siguiente estructura: Gráfi co 5 Nueva estrategia de planeación en la ejecución de Programas Sociales Elaboración: ST-CIAS De esa manera la formulación, plani fi cación y ejecución de programas sociales será complementaría a las estrategias institucionales, sectoriales y multisectoriales en la lucha contra los problemas sociales. Así, el planeamiento de carácter multianual, en coordinación con el desarrollo de metas multisectoriales, la reorganización de los programas sociales, y la priorización de las intervenciones sociales, será el insumo determinante para la elaboración del presupuesto. Para materializar tan importantes cambios en la gestión estratégica de los programas sociales es necesario que la ST-CIAS, establezca el Marco Macro Social Multianual que, de manera análoga al Marco Macroeconómico Multianual, sea el documento guía para que cada programa social de fi na sus objetivos, resultados e impactos a lograr en cada año; así mismo, establezca las prioridades y montos de la inversión social en vista a la consecución de metas de mediano plazo en cuanto a indicadores de resultados e impacto. Gráfi co 6 Planeamiento estratégico de los programas Sociales Elaboración: ST-CIAS