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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 30 de marzo de 2007 342447 el compromiso de reducir este indicador en 5 puntos porcentuales durante el periodo gubernamental. Eso implica disminuirla de 24.1% en el 2005 a por lo menos 19.1% para el año 2011 (en el caso de los ODM la meta para el 2001 es alrededor de 18 por ciento, y para el Acuerdo Nacional es de menos de 20% en 2006 y menos de 8% en el 2015).. Entre otras metas prioritarias que el gobierno se ha planteado para el 2011 está la mejora de las condiciones de vida en las zonas rurales pobres (en el marco del Fondo para la Igualdad): - Elevar la cobertura rural de parto institucional (en 2005 era 43%). - Elevar la cobertura rural de agua potable (en 2005 era 36.8%). - Elevar la cobertura rural de servicios de saneamiento (en 2005 era 53.5%). - Reducir el porcentaje de analfabetismo rural en adultos jóvenes de 25 a 39 años (en 2005 era 16.3%). - Reducir la desnutrición crónica rural en niños menores de 5 años (en 2005 era 39%), elevando para ello las condiciones de salubridad de las viviendas (cocinas, letrinas) y aumentando la cobertura contra las enfermedades gastrointestinales y broncopulmonares. - Reducir la pobreza rural (en 2005 era alrededor de 70%). Es así que para la identi fi cación y el logro de las metas propuestas de la Política Social se requiere el esfuerzo y dedicación de todo el Estado en sus diferentes niveles de gobierno y la acción coordinada entre ellos, de fi niendo funciones especí fi cas para metas intermedias en función al logro del objetivo fi nal. El marco lógico del plan de reforma permite visualizar la secuencia de intervenciones necesarias, con el propósito de lograr el fi n de la intervención, que es contribuir a la lucha contra la pobreza en sus múltiples dimensiones (Ver anexo). 2.2.2. Presupuesto por resultados.La asignación, ejecución y evaluación de los recursos de los programas presupuestarios, se realizará en el marco del Presupuesto por Resultados que la Dirección Nacional del Presupuesto Público viene desarrollando en su condición de rector del Sistema Nacional del Presupuesto Público. Ello implica cambiar el foco de atención de una asignación, ejecución y evaluación presupuestal tradicional centrada en los insumos, a otro centrado en los resultados (e impactos) que éstos generan en la población. Gráfi co 8 Cambio de enfoque en el Presupuesto Público S/.Presupuesto Insumos para S/.Presupuesto Resultado para éxitoCambio de enfoqueS/.Presupuesto Insumos para S/.Presupuesto Resultado para éxitoCambio de enfoque Elaboración: DNPP-MEF Para estos efectos, en el proceso presupuestal las entidades deberán: a) Realizar una Programación Presupuestal Estratégica: Referida a la aplicación de los principios y técnicas del planeamiento estratégico en el diseño de sus intervenciones. El propósito será garantizar que cada programa disponga de una visión, con metas multianuales, el desarrollo articulado de intervenciones costo efectivas y que disponga de los recursos fi nancieros requeridos para su realización; cada año fi scal, en la Ley de Presupuesto respectiva, se identi fi carán los resultados especí fi cos y los recursos necesarios para alcanzarlos. Esto permitirá asegurar una vinculación clara entre la plani fi cación y el presupuesto. De este modo, la plani fi cación-presupuesto en cada programa presupuestal para resultados, sobre la base de la función de producción inherente, determinará los objetivos que cada institución ejecutora debe cumplir. Gráfi co 9 Relación entre programa presupuestario y las entidades ejecutoras Elaboración: DNPP-MEF b) Formular la medición del desempeño y realizar seguimiento y evaluación de su desempeño: Este componente involucra el uso intensivo de indicadores que permitan realizar un seguimiento al nivel de avance en el logro de los objetivos y propósitos a los que contribuye el programa. Particular énfasis se prestará a los indicadores de resultado e impacto. No obstante, los indicadores de producto, que cuanti fi can los bienes y servicios provistos por la intervención también deben ser materia de registro para su seguimiento y evaluación, tanto por parte del MEF como por la propia institución responsable del programa 1. c) Establecer mecanismos de rendición de cuentas y monitoreo participativo: Será importante la incorporación de mecanismos para la rendición social de cuentas, es decir para la declaración precisa e imparcial los resultados logrados y la manera cómo estos fueron logrados, no sólo a los entes rectores, sino a la propia población. Bajo estos elementos y enfoque general, se espera que tanto el diseño, como la ejecución y evaluación de los programas sociales desarrollen en el marco de los principios, propósitos y técnicas de gestión para resultados. Lograr introducir y aplicar adecuadamente estos cambios contribuirán de manera signi fi cativa a elevar la e fi cacia del gasto público; mejorando los indicadores de acceso a servicios; de condiciones de vida como la desnutrición crónica, el bajo rendimiento estudiantil o los altos indicadores de mortalidad materno infantil y contribuir a cerrar las profundas desigualdades existentes en el país. Complementariamente, y con el propósito de ayudar a los organismos responsables de los programas, el MEF prevé la aplicación de un programa de capacitación y de asistencia técnica permanente para la introducción y consolidación del presupuesto por resultados en los programas sociales. 2.2.3. Focalización geográ fi ca e individual para reducir subcobertura y la fi ltración Los recursos públicos deben dirigirse para compensar a los más pobres, en ese sentido, tanto los pueblos como las familias más pobres debieran tener prioridad en la asignación de los recursos públicos y tener instrumentos transparentes de rendición de cuentas. La reforma de programas sociales y la estrategia de gestión por resultados, apuntan a encontrar un balance adecuado entre necesidad, asignación y resultados esperados. Por ello, las metas especí fi cas deben comprobarse, por ejemplo, en el caso de la desnutrición crónica, con el peso, talla y circunferencia craneana de cada niño semestral o anualmente, o en el caso de programas de extensión de capacidades, con la sostenibilidad de los sistemas de riego o de cambio de cultivos.