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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 10 de abril de 2009 394161 que fuercen a la baja o contengan la subida de los precios del mercado interno. III.4.2 Los indicadores económicos de la RPN Además de los criterios enunciados en el artículo 3.7 del Acuerdo Antidumping relativos a la existencia de una amenaza de daño importante, el artículo 3.4 del mismo acuerdo13 señala que el examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre la industria nacional deberá incluir una evaluación de los factores e índices económicos que infl uyan en el estado de la RPN. Para efectos del presente caso, se han evaluado los indicadores correspondientes a la producción y ventas, el empleo y la productividad, la rentabilidad, las inversiones y el uso de la capacidad instalada, comprobándose que Cementos Lima y Cemento Andino han experimentado una mejora en sus indicadores económicos y fi nancieros en los dos últimos años. En el Informe Nº 021-2009/CFD-INDECOPI se refi ere que la producción de Cementos Lima y Cemento Andino se incrementó en el período comprendido entre el 2004 y junio de 200714. Los incrementos en los niveles de producción, a su vez, se tradujeron en mayores ventas, las cuales crecieron a tasas similares a las de la expansión de la oferta durante el período investigado. Asimismo, en el período anteriormente señalado, se ha constatado un buen desempeño de los indicadores de rentabilidad de Cementos Lima los cuales, en junio de 2007 fueron mayores en 6 puntos porcentuales a los que se presentaron en el año 2004. De igual manera, se ha constatado un aumento en las utilidades operativas de dicha empresa (10,23% entre 2004 y 2005; 25% entre 2005 y 2006; y, 48.1% en el período enero - junio de 2007, en relación con el mismo período del año anterior). Los indicadores referidos al uso de la capacidad instalada, empleo e inversiones, también se mostraron favorables durante el período de investigación, tanto para Cementos Lima como para Cemento Andino. En efecto, entre los años 2004 y 2006, el uso de la capacidad instalada de Cementos Lima se incrementó en 19.7% (lo que representa un incremento de 11.1 puntos porcentuales), mientras que, en el caso Cemento Andino, éste también se incrementó entre el año 2004 y el segundo semestre de 2007, llegando incluso a operar a más del 100% de su capacidad en el último semestre. De otro lado, el nivel de empleo se mantuvo constante para Cementos Lima y Cemento Andino entre los años 2004 a 2006, lo cual permite inferir que la productividad de la mano de obra se incrementó durante dicho período. Asimismo, ambas empresas programaron planes de inversiones destinados a ampliar y modernizar los procesos productivos15. Aun cuando los resultados mostrados corresponden al período previo al inicio de la investigación, cabe precisar que también se han encontrado resultados favorables en los indicadores analizados en el período posterior al inicio de la investigación. Así, se ha podido comprobar que al segundo trimestre de 2008 las ventas de Cementos Lima crecieron en 43.20% respecto del mismo período en el año 2006. De la misma manera, en el período octubre 2007 - junio 2008 la producción de la empresa denunciante se incrementó en promedio 14,61%, mientras que sus ingresos y utilidad operativa crecieron 14,56% y 23,67%, en promedio, respectivamente. Por su parte, la producción de Cemento Andino creció 16,84% entre julio 2007 y junio 2008, mientras que sus ingresos lo hicieron en 50,89%. III.4.3 La tasa de incremento en las importaciones objeto de dumping Si bien las importaciones denunciadas experimentaron un incremento signifi cativo en 113% en términos absolutos entre el tercer trimestre de 2007 y el segundo semestre de 2008, también se ha comprobado que en el mismo período éstas mantuvieron una participación promedio de 2.1% en el mercado. Por tanto, debido a la reducida participación de las importaciones en el consumo interno del mercado nacional en el período de análisis, y considerando que entre el cuarto semestre del 2007 y el segundo semestre del 2008 dicha participación no experimentó cambios importantes, no es posible afi rmar que las importaciones denunciadas podrían causar un daño importante a la RPN en el futuro si dichas condiciones se mantienen. Ello, en atención a que el análisis presentado en el acápite previo respecto de los indicadores económicos de la RPN en el período posterior al ingreso de las importaciones muestra que, con una participación de mercado tan reducida, las importaciones objeto de dumping no causan daño a la RPN. No obstante, debe determinarse si la situación descrita podría verse modifi cada y si la materialización de la amenaza de daño importante alegada por la RPN sería inminente16, conforme a lo exigido por el Acuerdo Antidumping. Para estos efectos, y considerando que la solicitud de investigación fue presentada en el año 2007, corresponde analizar los demás factores enunciados en el artículo 3.7 del Acuerdo Antidumping sobre lo sucedido en el año 2008 y los hechos previsibles para el año 2009. III.4.4 La capacidad exportadora de Cemex De acuerdo con las consideraciones formuladas en el Informe Nº 021-2009/CFD-INDECOPI, se ha podido determinar que, como consecuencia de la crisis fi nanciera y la desaceleración del mercado estadounidense, resulta previsible e inminente que la economía de la República Dominicana -principal mercado atendido por la empresa investigada- reduzca su crecimiento en el año 200917. Ello implicaría que la demanda interna dominicana de cemento se contraería hasta en 2.8 millones de TM, con lo cual, las ventas de Cemex en dicho mercado se reducirían. A su vez, asumiendo que dicha empresa mantiene la participación de mercado estimada para el año 200818, la contracción de sus ventas en la República Dominicana determinaría que su capacidad libremente disponible para exportar cemento se amplíe a 1,066 millones de TM en el año 2009. Considerando el previsible incremento de volúmenes para la exportación en el año 2009, se determinó que este excedente podría ser redireccionado hacia los principales mercados de las exportaciones de Cemex, sobre la base de la composición de mercados de exportación de dicha empresa para el año 200819. Cabe señalar que durante el procedimiento no se han aportado pruebas que permitan inferir que la composición de los mercados de exportación del cemento dominicano puedan sufrir modifi caciones signifi cativas para el año 2009 o, más aún, que permitan asumir de manera razonable que todo el excedente exportable de Cemex pueda ser destinado exclusivamente al Perú de manera inmediata o inminente. Así, en el Informe Nº 021-2009/CFD-INDECOPI se refi ere que Perú y Haití, los principales destinos de exportación del cemento producido por Cemex, incrementarán sus importaciones de cemento en el año 2009. En el caso de Haití, dicho incremento tendría como origen la expansión de 13 ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 3.4.- El examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que infl uyan en el estado de esa rama de producción, incluidos la disminución real y potencial de las ventas, los benefi cios, el volumen de producción, la participación en el mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; la magnitud del margen de dumping; los efectos negativos reales o potenciales en el fl ujo de caja (“cash fl ow”), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión. (…). 14 Cementos Lima y Cemento Andino obtuvieron, respectivamente, un crecimiento en su producción en 8.9% y 3.6% entre los años 2004 y 2005; 19.6% y 19.1% entre los años 2005 y 2006; y, 16.2% y 10.8% entre enero y junio de 2007. 15 Conforme señala el Informe Nº 021-2009/CFD, el plan de inversiones de Cementos Lima programado para el período 2007 - 2009 incluye la ampliación de la capacidad instalada de su planta de Atocongo, la reconversión de los grupos de generación termoeléctrica y la adquisición de dos máquinas ensacadores y un equipo para multiuso. Por su parte, Cemento Andino manifestó que viene ejecutando un plan de inversiones para el período 2006 - 2010 por un monto de US$ 227 millones. Según la información remitida por Cemento Andino a CONASEV, los proyectos de inversión de dicha empresa contemplan la instalación del molino de cemento Nº 6, la instalación de una nueva máquina ensacadora y la puesta en paralelo con el sistema de interconectado. 16 La Real Academia Española defi ne inminente como un suceso “que amenaza o que está por suceder prontamente”. 17 En el 2009, la economía de República Dominicana crecería apenas 2,83%, cuando en el año 2008 se registró un crecimiento de 4,66%. 18 Información calculada sobre la base del estudio “Determinación de la Posible Amenaza de Daño a la Rama de Producción Nacional de Cemento gris debido a la importación de Productos de Cemex Dominicana” presentado por Cemex donde se señala que en el 2008 las ventas de Cemex habrían representado 46.32% de la demanda dominicana. 19 En el año 2008, el 29,59% del total de las exportaciones se dirigió a Haití y similar porcentaje al Perú, mientras que un 4,08% se exportó a Bahamas y Bermudas y 36,73% a otras islas del Caribe.