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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 8 de marzo de 2013 490344 J. Organización y Gestión (organización que se adoptará para la ejecución, O&M del PIP). K. Marco Lógico (hasta el nivel de componentes) 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto y localización Consignar el nombre del PIP, cuya naturaleza será la de Instalación. El objeto de intervención será el Servicio de Readaptación Social1 y la localización. Localización del PIP (incluir mapa de microlocalización y macrolocalización). 2.2 Institucionalidad Identifi car a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora propuesta, sustentando la competencia funcional y capacidades operativas, y de ser el caso, considerar el Órgano Técnico de la Entidad que se encargará de la fase de ejecución del PIP. 2.3 Marco de referencia En este punto se deberá especifi car los siguientes aspectos: • Un resumen de los principales antecedentes e hitos relevantes del PIP. • La pertinencia del proyecto, a partir del análisis en la que se enmarca en los lineamientos de política sectorial- funcional y en el marco de la normativa vigente, en particular la Ley 29951 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013”. 3. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la situación actual Se realizará con información de fuente primaria (información de campo), complementada con información de fuente secundaria2. El diagnóstico contendrá información cuantitativa, cualitativa, material gráfi co, fotográfi co, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnóstico se organizará en los siguientes ejes: 3.1.1 Área de infl uencia y área de estudio. • Defi nir el área de infl uencia y el área de estudio. • En el área de infl uencia, analizar aquellos aspectos que permitan el diseño adecuado del PIP tales como, perspectivas de desarrollo urbano, accesibilidad (vías y medios de transporte), disponibilidad de los servicios básicos, características técnicas (suelos, topografía, entre otros.). Señalar la fuente de información. • Identifi car y caracterizar los peligros que podría enfrentar el proyecto en donde esté ubicado, a efectos de que en el diseño se consideren las normas pertinentes. 3.1.2 Del servicio de Readaptación Social en EP en el área de infl uencia • Identifi car y evaluar el servicio de readaptación social que se brinda actualmente, a los que las personas privadas de libertad (PPL) podrían acceder en los EP del área de infl uencia, caracterizando los tipos de atenciones que involucra tales como: i) Albergue, ii) Tratamiento (Educación y Talleres), iii) Complementarios (Salud, Alimentación, Seguridad, Asistencia Psicológica, Asistencia Social, Asistencia Legal, saneamiento, entre otros). • Para cada EP del área de infl uencia y los tipos de atenciones, identifi car y evaluar los procesos y factores de producción necesarios para la prestación del servicio teniendo en cuenta las normas y estándares técnico pertinentes, tales como: í Infraestructura: o Estado del saneamiento físico legal (adjuntar documento en anexos)3 o Área del terreno y área construida (incluir plano de ubicación) o Análisis de la distribución por áreas de la infraestructura actual; se deberá desarrollar un análisis de cada uno de los ambientes que cuenta el EP, según tipo de atenciones, considerando índice de capacidad de diseño, de capacidad real, de ocupabilidad, estado de conservación, funcionalidad y seguridad. o Planos de localización y de distribución de la infraestructura actual que ocupan las PPL, etc. í Equipamiento y mobiliario; elaborar el inventario de los equipos y mobiliario por tipo de atenciones, incluyendo un resumen del estado de conservación y antigüedad. í Recursos Humanos, señalando el personal por tipo de servicio y modalidad de contratación. í La gestión y organización dentro del Establecimiento Penitenciario, señalar el tipo de Penal y su organización actual. • Analizar las difi cultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que los EP del área de infl uencia provean adecuadamente el servicio. Sobre esta base, se identifi carán los factores de producción que generen restricción de oferta y se planteará la optimización de ésta; se evaluará las posibilidades reales de optimizar la capacidad de producción actual. • Sobre la base de lo anterior, se elaborarán los indicadores y evidencias que sustenten el planteamiento de las causas que generan el problema. 3.1.3 Diagnóstico de los involucrados • Identifi car los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. Incluir la matriz de involucrados. Entre las entidades involucradas pueden ser: el INPE, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Gobierno Regional, Provincial o distrital, Poder Judicial, Internos, Trabajadores del INPE, Ofi cina Regional y la población aledaña, entre otros. • Identifi car y evaluar la población afectada por el problema, las PPL, dado que sobre esta base se elaboraran los indicadores y evidencias que sustenten: (i) el planteamiento del problema central; (ii) el análisis de la demanda (iii) la defi nición de estrategias de provisión de los servicios de readaptación social. Para este caso, resulta necesaria la aplicación de una encuesta a las PPL, cuyo tamaño muestral debe ser adecuadamente estimado y que analice las características que se especifi can en el Apéndice 1 de este documento. • Especial atención tendrá la participación de la población aledaña al área donde se ubique el Establecimiento Penitenciario, debiendo realizar un taller de involucrados a fi n de establecer los acuerdos y compromisos, a efectos de reducir riesgos de confl ictos. 3.2 Defi nición del problema, sus causas y efectos Especifi car con precisión el problema central identifi cado, el mismo que será planteado sobre la base del diagnóstico. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como sus efectos que éste ocasiona, sustentándolo con evidencias4, basadas en el diagnóstico realizado. Incorporar una matriz de causa – efecto. 3.3 Planteamiento del proyecto Especifi car el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específi cos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben refl ejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones 1 Comprende las acciones orientadas a la dirección y control del sistema penitenciario, construcción y funcionamiento de establecimientos penales, para la custodia, reeducación, rehabilitación y reincorporación social del interno. 2 Por ejemplo, las proporcionadas por el INPE, las Ofi cinas Regionales y de los Establecimientos Penitenciarios. 3 En el caso de no contar con los terrenos, se deberá realizar un estudio inmobiliario o similar para evaluar alternativas de localización que minimicen riesgos que pudieran generarse en la disponibilidad de terrenos y licencia social para los casos de implementación de Establecimientos Penitenciarios. 4 Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotográfi co.