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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 8 de marzo de 2013 490338 • Criterios con los cuales ha sido seleccionada la cadena productiva y el PIP • La pertinencia del PIP, a partir del análisis de la manera en la que se enmarca en las políticas nacionales, sectoriales, planes de desarrollo concertado en el contexto regional y local, según corresponda. III. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la situación actual Se realizará principalmente con información de fuente primaria complementada con fuente secundaria. a) Área de infl uencia y área de estudio El área de infl uencia del PIP se defi nirá de acuerdo con el ámbito donde se localizan los afectados por el problema a resolver; el diagnóstico debe sustentar la potencialidad de la cadena productiva, sobre la base de la información que sirvió para seleccionar dicha cadena. El área de estudio considerará además del área de infl uencia, el ámbito de la cadena productiva; en este sentido, el diagnóstico considerará, entre otros: í Características climáticas, temperaturas promedio, disponibilidad de recursos hídricos presencia de lluvias (precipitaciones promedio, períodos, etc.), riesgos climáticos que pueden afectar la cadena productiva, í Condiciones de accesibilidad a los principales mercados o centros de acopio (vías de acceso, distancias, tiempos de traslado, medios de transporte. í Los actuales y potenciales proveedores de insumos, materiales, servicios a la cadena productiva; í Los actuales ofertantes del producto en análisis y los mercados destino. El diagnóstico proveerá de información en la que se basará el dimensionamiento de los servicios de equipamiento de uso común y cálculo de los benefi cios del PIP. b) Diagnóstico de involucrados El diagnóstico de involucrados debe permitir identifi car los grupos sociales y entidades vinculadas en el ciclo del PIP y conocer sus percepciones respecto al problema a resolver, sus intereses y su disposición para participar. En cuanto a los productores, que son los afectados por el problema, se debe analizar y explicar detalladamente cómo vienen produciendo actualmente; se necesita conocer, entre otros: • La cantidad de unidades productivas y sus principales características1, centros de producción o transformación artesanal de carácter individual o colectivo que existan en un ámbito geográfi co de intervención. Este punto es importante ya que permitirá identifi car y caracterizar a la población afectada por el problema. • Si están organizados o no, el modo de organización, tipo de coordinación entre productores; este aspecto es importante porque el PIP, tal como señalan los lineamientos, se orienta a grupos de productores con al menos 25 integrantes que estén dispuestos a asociarse. • Acceso actual a información, a tecnologías. • La capacidad de los productores para implementar nuevos paquetes tecnológicos2 y la disposición y compromiso para conformar una unidad productora de servicios (UPS) basada en el equipo de uso común. Con este diagnóstico se justifi cará la necesidad del tipo de servicio que requieren los productores para incorporar mejoras en las tecnologías que se vienen aplicando o adoptar y aplicar nuevas tecnologías incluyendo o no, el equipamiento de uso común. c) Diagnóstico de los servicios Sobre la base del diagnóstico de los afectados por el problema, se realizará el diagnóstico de los servicios que son requeridos por los productores. En el caso que el servicio se esté proporcionando, debe analizarse quiénes lo proveen, sean agentes privados, ONG, instituciones sin fi nes de lucro, promotores o entidades públicas, las capacidades con que cuentan, la calidad de los servicios que proporcionan, entre otros temas. De ser el caso se analizará cómo funciona la Unidad, Gerencia, Área y/o Dirección de la entidad pública que prestaría o viene ofreciendo actualmente los servicios; cuáles son los recursos que dispone, la cantidad y calidad de los servicios que proporciona, entre otros temas. Asimismo, se deberá analizar si cuenta con las capacidades técnicas para realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación ex post de los resultados del PIP. 3.2 Defi nición del problema, sus causas y efectos. Especifi car con precisión el problema central identifi cado, que se relacionará con el acceso de los productores a los servicios analizados; puede darse el caso que los productores no tengan acceso, o acceden a servicios que no cumplen con los estándares de calidad requeridos o acceden a éstos con difi cultades. Debe sustentarse en el diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que generan el problema, así como, los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias/3 basadas en el diagnóstico realizado; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad. Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-efectos. 3.3 Planteamiento del proyecto Especifi car el objetivo central del PIP que debe estar relacionado con el acceso de los productores a los servicios y bienes de apoyo a la cadena productiva seleccionada, así como los medios fundamentales o componentes; en el apéndice 3 se presentan las posibles intervenciones que pueden incluirse en un PIP de esta tipología. Se debe tener presente que las mejoras en el nivel de productividad, producción, competitividad serán los fi nes del PIP y por consiguiente, los benefi cios de éste. Sistematizar el análisis en el árbol de objetivos, medios y fi nes. Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones que concretarán los medios fundamentales4. Éstas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. Sobre la base del diagnóstico, se considerarán intervenciones que hayan demostrado: í Ser efectivas para la solución del problema, í Que hay disponibilidad de los recursos necesarios para su aplicación. í Que su aplicación por los productores es factible. í Que tienen capacidad para generar mayor valor neto de la producción. IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION 4.1 Defi nición del horizonte de evaluación del proyecto Para la defi nición del horizonte de evaluación considerar las orientaciones que se dan en el apéndice 4 4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda La oferta y demanda de los servicios se medirá en unidades de servicio requerido por cada usuario (asistencia técnica, capacitación o entrenamiento, asesoría empresarial y horas de uso del equipo). a) Análisis de demanda Estimar, de acuerdo con la tipología de los servicios en los que intervendrá el PIP5, la población demandante 1 Recursos que disponen, tipo de propiedad, volúmenes de producción, riesgos asociados con peligros climáticos u otros, etc.. 2 Se debe tener en cuenta que para que la intervención sea efectiva los productores deberán poner en práctica los conocimientos y capacidades trasferidas, por lo tanto, deberá sustentarse tanto en el diagnóstico como con actas de compromiso la capacidad e intención de los productores para implementar lo aprendido. 3 Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotográfi co, 4 Se precisará el marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento. 5 Los servicios han sido defi nidos en lineamientos aprobados mediante Resolución Directoral Nº 009-2012EF/63.01 promulgada el 13 de diciembre de 2012