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El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494362 c.2) ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLÍTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL Comprende el análisis de políticas y normas existentes con incidencia en el territorio, para lo cual se deberá analizar el nivel de articulación entre instrumentos de gestión, la ejecución de proyectos de desarrollo y estrategias de intervención. • Objetivo: Analizar la normativa y las políticas con incidencia territorial existentes en un determinado ámbito geográfi co. • Pautas Técnicas Pauta 1: Inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorial: Comprende la identifi cación y el análisis de las políticas y normas con incidencia territorial de nivel nacional, regional y local; para evaluar posteriormente el grado de incorporación y cumplimiento de las mismas en el ámbito espacial determinado. Para ello se deberá desarrollar las siguientes actividades: 1.1 Sistematización de la normatividad y políticas con enfoque territorial por niveles de gobierno tomando en cuenta específi camente lo relacionado con instrumentos de gestión territorial y ambiental, evaluando su incidencia en el territorio de análisis en función a su implementación. 1.2 Identifi car las ventajas y condicionantes del marco político y legal para la implementación de los instrumentos técnicos sustentatorios del ordenamiento territorial. Pauta 2: Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial: Comprende identifi car y analizar los principales problemas en la implementación de la normativa territorial, en conjunción con actores locales y considerando la interrelación con los EE generados en el ámbito especial determinado. Se deberá desarrollar las siguientes acciones: 2.1 Identifi cación y análisis de los principales problemas para la implementación de la normativa territorial. 2.2 Identifi cación y priorización de medidas correctivas para revertir y mejorar los problemas identifi cados y evaluados. Pauta 3: Análisis de la competencia institucional: Evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherencia de las competencias de las autoridades para la toma de decisiones políticas y normativas con incidencia territorial en el ámbito espacial de actuación determinado. Para ello, se deberá desarrollar las siguientes actividades: 3.1 Sistematizar los niveles de competencia territorial y ambiental. 3.2 Elaborar la matriz de competencias, respecto a políticas y normas con incidencia territorial. 3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia territorial y ambiental, para identifi car confl ictos de competencia y vacíos normativos en dicho aspecto. Pauta 4: Caracterización del nivel de implementación de la ZEE: A desarrollarse en el marco de las Pautas 1 y 2. Comprende la evaluación del estado actual de la información generada según la “Metodología para la Zonifi cación Ecológica y Económica”, Decreto del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD y de acuerdo con los “Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial”, Resolución Ministerial Nº 026-2010-MINAM, en el ámbito espacial de actuación determinado e identifi car recomendaciones para aplicar procedimiento establecido en normativa vigente. c.3) ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. En lo que respecta al cambio climático busca identifi car elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenómeno. • Objetivos: - Contar con un instrumento básico que permita tomar decisiones y realizar acciones de prevención, mitigación y adaptación ante eventos de desastres, vinculados o no al efecto del cambio climático. - Mejorar la comprensión de las conexiones entre los procesos de generación de conocimiento técnico-científi co de los fenómenos (naturales o antrópicos), el ordenamiento territorial y la gestión de riesgo de desastres. - Describir los elementos conceptuales, metodológicos, características, escalas y formas de representación de los peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno de los fenómenos, así como su signifi cado en términos de impacto, frecuencia y mitigabilidad, para la planifi cación del territorio. - Ofrecer una propuesta conceptual y metodológica para la adopción de medidas regulatorias y programáticas para cada uno de los fenómenos analizados, de modo que dichas propuestas, en conjunto, permitan el diseño y aplicación de políticas de reducción del riesgo de desastres con incidencia en el ordenamiento territorial. • Pautas Técnicas: Pauta 1: Caracterización del entorno geográfi co inmediato: Implica identifi car y analizar las condiciones y características correspondientes a los aspectos de dinámica poblacional de nivel regional: usos del suelo, aspectos físicos generales, aspectos biofísicos, hidrológicos, sistemas urbanos macro-regionales, sistemas de articulación vial macro-regional, etc. Pauta 2: Caracterización física, biológica y climática del territorio: Implica identifi car y analizar las condiciones y características geológicas (litología), geomorfológicas, fi siográfi cas, edafológicas, de cobertura vegetal, y climáticas del territorio. Mediante la evaluación de los factores internos y externos que afectan la estabilidad de las tierras, se identifi carán áreas sensibles a ser afectadas o modifi cadas físicamente de forma natural, de acuerdo con niveles de susceptibilidad física a la degradación natural. Para identifi car los niveles de susceptibilidad física sobre el territorio, se evaluarán de forma conjunta las variables indicadas anteriormente, determinando la importancia de cada factor o la combinación especifi ca de estos. Pauta 3: Caracterización del sistema urbano, ámbito rural, usos del territorio, servicios y líneas viales: Implica identifi car y analizar las condiciones y características de los aspectos del funcionamiento y roles de los núcleos urbanos y del sistema urbano en su conjunto, así como del ámbito rural. Se evaluarán las condiciones de las actividades económicas y su interrelación con los factores determinantes de la vulnerabilidad a desastres y el cambio climático, incluyendo caracterización de los usos del suelo (equipamiento e infraestructura), evaluación de las características de los materiales y sistemas constructivos, disponibilidad de servicios básicos (agua, desagüe), energía eléctrica, servicios de recolección de residuos sólidos, sistemas viales (accesibilidad, circulación y transporte), tendencias de crecimiento del sistema urbano y del ámbito rural asociado. Pauta 4: Análisis y evaluación de peligros: Implica identifi car y analizar las condiciones y naturaleza de los eventos naturales o antrópicos que puedan constituirse en peligros para la población o la infraestructura. Se evaluarán los siguientes peligros y la infl uencia de factores antrópicos (tales como la distribución poblacional, las prácticas productivas y las características estructurales de las viviendas) sobre su gravedad: ● Fenómenos atmosféricos: Tempestades, rayos, heladas, granizadas, friajes, olas de calor. ● Fenómenos sísmicos o geológicos: Ruptura de fallas, sacudimiento del suelo, licuefacción, tsunamis.