Norma Legal Oficial del día 15 de noviembre del año 2013 (15/11/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 30

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el Mapa de delitos, las facilidades para el patrullaje (vias urbanas, carreteras). En el ambito de influencia se debera analizar principalmente las caracteristicas fisicas, economicas, demograficas, la incidencia delictiva, de manera que se disponga de la informacion que se requerira en el analisis tecnico y la estimacion de los costos; se debe tener presente las particularidades del servicio de patrullaje en el ambito MORDAZA y en el ambito rural. 3.1.2 Servicio sobre el que intervendra el PIP · Caracterizacion del servicio, considerar entre otros: i) el ambito en que se realiza (rural/urbano), ii) la modalidad en la que se realiza (pie, motorizado, etc.); iii) el momento de intervencion (preventivo, disuasivo, atencion de emergencias). · Analisis de los factores productivos para la prestacion del Servicio. El diagnostico debe permitir identificar las restricciones que estan impidiendo que se provea el servicio con los estandares de calidad y eficiencia requeridos, asi como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizara y evaluara: (i) los procedimientos 3 y factores de produccion (recursos humanos, unidades vehiculares 4, equipos de informacion y comunicacion en bases y moviles), teniendo presente las normas y estandares tecnicos pertinentes definidas por la PNP; (ii) las capacidades de gestion; y, (iii) la percepcion de los usuarios respecto a los servicios que reciben. 3.1.3 Los Involucrados Identificar los grupos sociales involucrados (poblacion afectada por el problema o la solucion del problema), asi como las entidades que apoyarian en su ejecucion y posterior operacion y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacion con la solucion del problema, sus fortalezas, asi como su participacion en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen. Especial atencion tendra el diagnostico de la poblacion afectada por el problema, teniendo en cuenta la incidencia delictiva. Sobre esta base se planteara: (i) el problema central; (ii) las estrategias de provision de los servicios. 3.2 Definicion del Problema, sus causas y efectos Especificar con precision el problema central identificado, el mismo que sera planteado sobre la base del diagnostico. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, asi como los efectos que este ocasiona, sustentandolo con evidencias (indicadores, cuantitativos, cualitativos y material grafico) basadas en el diagnostico realizado. Sistematizar el analisis realizado en el Arbol de Causas-Problema-Efectos. 3.3 Planteamiento del Proyecto Fase de Postinversion: Especificar el objetivo central o proposito del proyecto, asi como los objetivos especificos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el analisis en el arbol de mediosobjetivo-fines. Plantear las alternativas de solucion del problema, sobre la base del analisis de las acciones que concretaran los medios fundamentales; como resultado del analisis se puede plantear una sola alternativa de solucion, siendo necesario que se analice si pueden surgir alternativas tecnicas para esta. Las alternativas deberan tener relacion con el objetivo central, ser tecnicamente posibles, pertinentes y comparables. 4 FORMULACION 4.1 Horizonte de evaluacion del proyecto El horizonte de evaluacion comprendera el periodo de ejecucion del PIP (inversion) mas un MORDAZA de cinco (05) anos para el periodo de post inversion (operacion y mantenimiento). Este horizonte se sustenta en la MORDAZA util del activo principal que se emplea para la prestacion de los servicios que son las unidades vehiculares. 4.2 Determinacion de la Oferta. Determinar la oferta en la situacion "sin proyecto"

El Peruano Viernes 15 de noviembre de 2013

y, de ser el caso, la oferta "optimizada" en funcion a las capacidades de los factores de produccion existentes. Para la estimacion de la oferta de servicios de patrullaje en la situacion "sin proyecto" se considerara entre otros: i) el area de influencia; (ii) el MORDAZA existente de vehiculos en condiciones operativas (informacion que provendra del diagnostico del servicio); (iii), la velocidad promedio de desplazamiento en los operativos de patrullaje; (iv) las condiciones de congestionamiento de las vias urbanas o carreteras. 4.3 Analisis Tecnico de las alternativas 4.3.1 Aspectos tecnicos: para cada alternativa de solucion definida en el numeral 3.3, efectuar el analisis de la localizacion, tecnologia, tamano optimo. Para este analisis se debera considerar los factores que inciden en la seleccion de dichas variables y los establecidos en las normas tecnicas emitidas por el Sector Interior. Resultado de este analisis se puede identificar alternativas tecnicas, que seran evaluadas para seleccionar la mejor. Entre los temas que requieren especial atencion estan: · El establecimiento de rutas optimas de patrullaje en el area de influencia definida, de ser el caso. · La definicion de la cantidad de vehiculos a adquirirse, sobre la base de la aplicacion de parametros tecnicos establecidos por el sector, considerando: (i) las rutas establecidas; (ii) la extension y frecuencia de patrullaje que se establezca; (iii) velocidad promedio de desplazamiento; (iv) la incidencia delictiva. · Las especificaciones tecnicas, MORDAZA util, funcionalidades, condiciones de operatividad y compatibilidad, nivel tecnologico, interface con sistemas de informacion de otras entidades y ubicacion de (i) las unidades vehiculares; y (ii) los equipos de informacion y comunicacion. 4.3.2 Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se adquiririan o instalarian en la fase de inversion y los que se emplearian para su operacion y mantenimiento (fase de Postinversion). Fase de Inversion: - Unidades Vehiculares para Patrullaje e Intervenciones Policiales. - Unidades motorizadas complementarias, para fines preventivos, disuasivos y atencion de emergencias. - Equipos de informacion y comunicacion (movil/base). - Espacios para estacionamiento de las unidades vehiculares, de ser el caso. - Entrenamiento en el uso de unidades moviles y de equipos de informacion y comunicacion. Determinar los modulos de entrenamientos, nº de horas, turnos, nº de personas, numero de dias, materiales, equipos entre otros que permitan determinar la implementacion. - Instrumentos y equipamiento para la gestion de los servicios de patrullaje e intervenciones policiales.

- Recursos humanos, se estimara la cantidad incremental requerida para los servicios de patrullaje en funcion de las estrategias o los parametros establecidos por la PNP. - Se considerara tambien los requerimientos de materiales e insumos (caracteristicas, cantidad, periodo), combustibles y lubricantes, equipos, herramientas, entre otros, para la operacion y mantenimiento en la fase de post inversion. Estos requerimientos estaran en funcion a programacion de operaciones de patrullaje e intervenciones en el horizonte de evaluacion del proyecto. 4.4 Costos del PIP 4.4.1 Costos de inversion: estimar los costos de inversion para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacion de costos por unidad de medida de producto5; la metodologia de calculo y los costos aplicados

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Segun la Directiva Nº 03-04-2013-DGPNP/EMG-DIRASOPE-B. Tener en cuenta el MORDAZA automotor de la PNP, numero, usos, ano de adquisicion, MORDAZA, estado de conservacion, etc. Por ejemplo: costo por Unidades Moviles, costo por equipos (informacion, comunicacion, complementarios), costo por curso de capacitacion.