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El Peruano Viernes 15 de noviembre de 2013 507132 el Mapa de delitos, las facilidades para el patrullaje (vías urbanas, carreteras). En el ámbito de infl uencia se deberá analizar principalmente las características físicas, económicas, demográfi cas, la incidencia delictiva, de manera que se disponga de la información que se requerirá en el análisis técnico y la estimación de los costos; se debe tener presente las particularidades del servicio de patrullaje en el ámbito urbano y en el ámbito rural. 3.1.2 Servicio sobre el que intervendrá el PIP • Caracterización del servicio, considerar entre otros: i) el ámbito en que se realiza (rural/urbano), ii) la modalidad en la que se realiza (pie, motorizado, etc.); iii) el momento de intervención (preventivo, disuasivo, atención de emergencias). • Análisis de los factores productivos para la prestación del Servicio. El diagnóstico debe permitir identificar las restricciones que están impidiendo que se provea el servicio con los estándares de calidad y eficiencia requeridos, así como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizará y evaluará: (i) los procedimientos3 y factores de producción (recursos humanos, unidades vehiculares4, equipos de información y comunicación en bases y móviles), teniendo presente las normas y estándares técnicos pertinentes definidas por la PNP; (ii) las capacidades de gestión; y, (iii) la percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben. 3.1.3 Los Involucrados Identifi car los grupos sociales involucrados (población afectada por el problema o la solución del problema), así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus fortalezas, así como su participación en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen. Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema, teniendo en cuenta la incidencia delictiva. Sobre esta base se planteará: (i) el problema central; (ii) las estrategias de provisión de los servicios. 3.2 Defi nición del Problema, sus causas y efectos Especifi car con precisión el problema central identifi cado, el mismo que será planteado sobre la base del diagnóstico. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, sustentándolo con evidencias (indicadores, cuantitativos, cualitativos y material gráfi co) basadas en el diagnóstico realizado. Sistematizar el análisis realizado en el Árbol de Causas-Problema-Efectos. 3.3 Planteamiento del Proyecto Especifi car el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específi cos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben refl ejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en el árbol de medios- objetivo-fi nes. Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones que concretarán los medios fundamentales; como resultado del análisis se puede plantear una sola alternativa de solución, siendo necesario que se analice si pueden surgir alternativas técnicas para esta. Las alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. 4 FORMULACIÓN 4.1 Horizonte de evaluación del proyecto El horizonte de evaluación comprenderá el período de ejecución del PIP (inversión) más un máximo de cinco (05) años para el periodo de post inversión (operación y mantenimiento). Este horizonte se sustenta en la vida útil del activo principal que se emplea para la prestación de los servicios que son las unidades vehiculares. 4.2 Determinación de la Oferta. Determinar la oferta en la situación “sin proyecto” y, de ser el caso, la oferta “optimizada” en función a las capacidades de los factores de producción existentes. Para la estimación de la oferta de servicios de patrullaje en la situación “sin proyecto” se considerará entre otros: i) el área de infl uencia; (ii) el parque existente de vehículos en condiciones operativas (información que provendrá del diagnóstico del servicio); (iii), la velocidad promedio de desplazamiento en los operativos de patrullaje; (iv) las condiciones de congestionamiento de las vías urbanas o carreteras. 4.3 Análisis Técnico de las alternativas 4.3.1 Aspectos técnicos: para cada alternativa de solución defi nida en el numeral 3.3, efectuar el análisis de la localización, tecnología, tamaño óptimo. Para este análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas variables y los establecidos en las normas técnicas emitidas por el Sector Interior. Resultado de este análisis se puede identifi car alternativas técnicas, que serán evaluadas para seleccionar la mejor. Entre los temas que requieren especial atención están: • El establecimiento de rutas óptimas de patrullaje en el área de infl uencia defi nida, de ser el caso. • La defi nición de la cantidad de vehículos a adquirirse, sobre la base de la aplicación de parámetros técnicos establecidos por el sector, considerando: (i) las rutas establecidas; (ii) la extensión y frecuencia de patrullaje que se establezca; (iii) velocidad promedio de desplazamiento; (iv) la incidencia delictiva. • Las especifi caciones técnicas, vida útil, funcionalidades, condiciones de operatividad y compatibilidad, nivel tecnológico, interface con sistemas de información de otras entidades y ubicación de (i) las unidades vehiculares; y (ii) los equipos de información y comunicación. 4.3.2 Requerimientos de recursos: identifi car y cuantifi car los recursos que se adquirirían o instalarían en la fase de inversión y los que se emplearían para su operación y mantenimiento (fase de Postinversión). Fase de Inversión: - Unidades Vehiculares para Patrullaje e Intervenciones Policiales. - Unidades motorizadas complementarias, para fi nes preventivos, disuasivos y atención de emergencias. - Equipos de información y comunicación (móvil/base). - Espacios para estacionamiento de las unidades vehiculares, de ser el caso. - Entrenamiento en el uso de unidades móviles y de equipos de información y comunicación. Determinar los módulos de entrenamientos, nº de horas, turnos, nº de personas, número de días, materiales, equipos entre otros que permitan determinar la implementación. - Instrumentos y equipamiento para la gestión de los servicios de patrullaje e intervenciones policiales. Fase de Postinversión: - Recursos humanos, se estimará la cantidad incremental requerida para los servicios de patrullaje en función de las estrategias o los parámetros establecidos por la PNP. - Se considerará también los requerimientos de materiales e insumos (características, cantidad, período), combustibles y lubricantes, equipos, herramientas, entre otros, para la operación y mantenimiento en la fase de post inversión. Estos requerimientos estarán en función a programación de operaciones de patrullaje e intervenciones en el horizonte de evaluación del proyecto. 4.4 Costos del PIP 4.4.1 Costos de inversión: estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos defi nidos en el numeral anterior y la aplicación de costos por unidad de medida de producto5; la metodología de cálculo y los costos aplicados 3 Según la Directiva Nº 03-04-2013-DGPNP/EMG-DIRASOPE-B. 4 Tener en cuenta el parque automotor de la PNP, número, usos, año de adquisición, marca, estado de conservación, etc. 5 Por ejemplo: costo por Unidades Móviles, costo por equipos (información, comunicación, complementarios), costo por curso de capacitación.