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43 NORMAS LEGALES Domingo 25 de junio de 2017 El Peruano / El dé fi cit en el tratamiento del agua en las ciudades es una de las causas de la mala calidad de las fuentes de agua, así se desprende de los resultados del “monitoreo de 98 de las 159 cuencas hidrográ fi cas, más del 40 % (41 de 98) de las cuencas hidrográ fi cas monitoreadas no cumplen con los estándares de calidad ambiental (ANA, 2015). Las causas principales del deterioro de la calidad del agua son la falta de tratamiento de las aguas servidas, la contaminación industrial y minera, y el uso de agroquímicos 18”. Un repaso de indicadores de gestión, evidencia la debilidad y los problemas de sostenibilidad de las empresas prestadoras públicas: 5.1.1 Indicadores de gestión A. Sostenibilidad fi nanciera 19 En los últimos años las empresas prestadoras públicas han tenido en promedio retornos negativos al patrimonio (con excepción de Sedapal), lo que muestra que se están descapitalizando sistemáticamente. En otras palabras, están destruyendo valor. Gráfi co N° 7 Retorno sobre Patrimonio - 2012 al 2015 Fuente: Sunass (2015) B. Margen operativo20 De todas las empresas prestadoras, Sedapal ha registrado un margen operativo positivo en 4 años consecutivos, (19.92 % en 2015, 23.75 % en 2014 y 16.86 % en 2013 y 3.69 % en el 2012); los resultados evidencian que las demás empresas prestadoras no han sido capaces de cubrir los costos de operación con sus ingresos. Esta situación revela que las tarifas no están cubriendo los costos en forma sistemática o que los aumentos tarifarios son absorbidos por los costos que suben a una tasa más rápida que los ingresos o a una combinación de ambas situaciones. Gráfi co N° 8 Margen Operativo (en %) Fuente: Sunass (2015) C. Relación de trabajo21 En algunas empresas prestadoras públicas los ingresos no cubren los gastos operativos. Se evidencia en el Grá fi co N° 9, que mientras mayor es el número de usuarios, el indicador de relación de trabajo decrece, lo que con fi rma la necesidad de promover la integración de empresas prestadoras para generar economías de escala. 18 OCDE. Evaluaciones de desempeño ambiental Perú 2016. Santiago de Chile, Mayo 2016. 19 Utilidad Neta*100 / Patrimonio neto promedio. 20 (Ingreso operacional – Costo operativo total) * 100 / Ingresos operacional. 21 Relación entre costos desembolsables (costos operativos - depreciación y provisiones del ejercicio/ ingresos operativos); mues tra qué proporción de los ingresos cubren el costo de la operación de la empresa y permite un margen para expansión y reposición de los sistemas.