Norma Legal Oficial del día 19 de octubre del año 2017 (19/10/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 49
El Peruano / Jueves 19 de octubre de 2017
NORMAS LEGALES
Determinar el estado de conservación de los ecosistemas proveedores de SEH
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Identificar ecosistemas proveedores de SEH prioritarios
1. Introducción En el marco del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio del Ambiente (MINAM) y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), se implementaron seis Diagnósticos Hidrológicos Rápidos (DHR) para las cuencas que aportan agua a las ciudades de Abancay, Ayacucho, Chachapoyas, Huancayo, Moyobamba y Tarapoto; los DHR fueron desarrollados por el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN) a solicitud de la Incubadora de MRSE del MINAM, que tiene por finalidad promover la implementación y brindar asistencia técnica para el diseño e implementación de MRSE. A partir de la experiencia de realizar los DHR, el MINAM viene desarrollado una guía metodológica para el Diagnóstico Hidrológico Rápido dirigido a los diferentes usuarios del agua en una cuenca. Complementariamente, desde SUNASS elaboramos la presente guía denominada Diagnóstico Hídrico Rápido (DHR), que es una guía metodológica específica para las Empresas Prestadoras del Servicio de Saneamiento (EPSs) del Perú. En ese sentido, se agradece a Luis Acosta, Bert De Bievre, Katya Perez, Javier Antiporta, Genna Gammie y en general a CONDESAN, Forest Trends y el MINAM por sus valiosos aportes para la elaboración de esta Guía. Objetivos de la Guía DHR La presente guía DHR tiene como finalidad orientar el proceso para identificar y priorizar acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas, como base para la formulación de proyectos a ser incorporados en los Planes Maestro Optimizados de las EPSs. ¿A quiénes está dirigida la guía DHR? La guía DHR está dirigido a técnicos y profesionales quienes tienen la responsabilidad de identificar y priorizar acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas, como base para la formulación de proyectos a ser incorporados en los Planes Maestro Optimizados de las EPSs. 2. Instrucciones para el usuario de esta guía La guía DHR está estructurada en 6 secciones: las dos primeras, que incluye esta sección, son introductorias y de orientación al usuario; la sección 3 presenta una lista con las principales definiciones utilizadas en esta guía; la sección 4 es una pequeña introducción sobre los servicios ecosistémicos hídricos, sus funciones, su importancia y los requerimientos para su conservación. La sección 5 muestra el proceso metodológico, donde se describe de cada uno de los pasos que considera el proceso del DHR. La sección 6, es la sección central de la guía DHR, está divido en cuatro subcapítulos. La sección 6.1 muestra los objetivos del DHR, donde se especifica y delimita el ámbito de aplicación de esta guía DHR. La sección 6.2 considera el Diagnóstico Hidrológico propiamente dicho describiéndose el proceso para delimitar la cuenca de aporte, identificar los SEH, los ecosistemas de interés para la EPS y determinar su estado de conservación. La sección 6.3 describe todo el proceso para la priorización de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas. Finalmente la sección 6.4 describe el proceso para determinar indicadores y propone las pautas para el diseño de un sistema de monitoreo de estos indicadores. La secuencia de esta sección 6 la podemos ver en la siguiente figura:
Delimitación de las cuencas de aporte al servicio de saneamiento Identificar SEH prioritarios para la EPS
Definición de los objetivos para la conservación
Priorización de acciones
Definir indicadores y sistema de monitoreo del impacto de las acciones Figura Nº 1: Muestra la secuencia de pasos para elaborar el DHR y priorizar las acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas de interés para las EPS.
3. Definiciones para esta guía Ecosistema Es el sistema natural de organismos vivos que interactúan entre sí y con su entorno físico como una unidad ecológica. Los ecosistemas son la fuente de los servicios ecosistémicos. También es considerado como ecosistema generador de dichos servicios aquel recuperado o establecido por intervención humana. (Ley Nº 30215, 2014). Servicio Ecosistémico hídrico Son los beneficios directos e indirectos que las Empresas Prestadoras obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, control de sedimentos entre otros. (Directiva de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos MRSE Hídricos) Mecanismos de ecosistémicos -MRSE retribución por servicios
Son los esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos económicos, financieros y no financieros, donde se establece un acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes al servicio ecosistémico, orientado a la conservación, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas. (Ley Nº 30215, 2014). Contribuyente al servicio ecosistémico hídrico Es la persona natural o jurídica, pública o privada, que mediante acciones técnicamente viables contribuye a la conservación, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas que proveen de servicios ecosistémicos de interés para las Empresas Prestadoras. (Directiva de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos MRSE Hídricos) Retribuyente por el servicio ecosistémico Para efectos de esta Guía, es la Empresa Prestadora que, obteniendo un beneficio del buen funcionamiento el ecosistema, retribuye directa o indirectamente, a través de proveedores de bienes y servicios, a los Contribuyentes por el servicio ecosistémico hídrico. (Directiva de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos MRSE Hídricos) Diagnóstico Hidrológico Rápido - DHR Herramienta metodológica que busca entender mejor los procesos hidrológicos en las cuencas con el fin de caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos y los beneficios que estos brindan; además de explicar cualitativamente y/o cuantitativamente la efectividad y los impactos de las acciones de conservación que se decidan aplicar para el manejo integrado de las cuencas.