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31 NORMAS LEGALES Domingo 5 de febrero de 2023 El Peruano / pací fi ca, el control de la violencia urbana y la prevención de delito y faltas en Lima; encontrándose integrado por: i) El Serenazgo de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y, ii) Los Serenazgos de las Municipalidades Distritales; Que, la Ordenanza N° 1907, publicada en el Diario Ofi cial El Peruano con fecha 28 de octubre de 2015, crea el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana (SIMESEC), teniendo como fi nalidad organizar estrategias que ayuden en la lucha contra la delincuencia y permitan mejorar las condiciones de convivencia pací fi ca, brindando auxilio y protección en la provincia de Lima; Que, en relación al Serenazgo Metropolitano de Lima, se debe señalar que con fecha 21 de junio de 2021 se publicó en el Diario O fi cial El Peruano la Ley N° 31297, Ley del Servicio de Serenazgo Municipal, con el objeto de establecer el marco normativo que regula las funciones, competencias, derechos, obligaciones, prohibiciones, capacitación y régimen laboral del servicio de serenazgo municipal como parte del servicio de seguridad ciudadana que prestan las municipalidades, a fi n de que contribuya con la convivencia pací fi ca de la ciudadanía; Que, con fecha 26 de enero de 2022 se publicó en el Diario O fi cial El Peruano la Ordenanza N° 2424-2022, “Ordenanza que establece las bases para el desarrollo de la estrategia provincial “Lima 360°, Todos juntos por la seguridad ciudadana”, teniendo como objeto establecer y aprobar el conjunto de ejes, lineamientos, estrategias y acciones provincial consideradas dentro de la citada estrategia provincial, siendo su fi nalidad hacer de la ciudad capital un lugar más seguro y moderno para sus habitantes; Que, la estrategia provincial “Lima 360° contempla cuatro componentes, respecto de los cuales desarrolla las estrategias y acciones: a) Prevención Comunitaria, desde la movilización ciudadana para el uso constructivo, productivo y seguro de los espacios públicos; b) Prevención Situacional, donde se abordará la reducción de delitos como robo y hurto, en los espacios y vías públicas, así como en los establecimientos comerciales; c) Apoyo a la Investigación Criminal, apoyando en el fortalecimiento a los Departamentos de Investigación Criminal de la PNP -DEPINCRIs y a las Fiscalías Distritales, para garantizar su labor en la persecución y sanción del crimen, en el marco de las competencias municipales metropolitanas; d) Gobernanza de la Seguridad, de la mano de los municipios distritales, a fi n de implementar planes especí fi cos para articular la seguridad ciudadana en las zonas norte, sur, centro y este de la ciudad de Lima; Que, conforme a lo expuesto, la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene competencias para emitir normas que permitan acciones de integración y articulación en materia de Seguridad Ciudadana con la participación del sector privado, la sociedad civil, la ciudadanía, la Policía Nacional del Perú y demás entidades, en concordancia con las políticas y normas sectoriales; Que, la Gerencia de Seguridad Ciudadana a través del Informe N° D000001-2023-MML-GSGC, de fecha 20 de enero de 2023, sostiene que según el análisis de los indicadores de seguridad ciudadana, las denuncias policiales de los distritos en Lima Metropolitana; se puede a fi rmar que en el año 2022 se ha incrementado la percepción de inseguridad; por lo cual se hace imperativo, necesario y urgente, establecer las políticas directrices que coadyuven a fortalecer las acciones que integren la lucha contra actos delincuenciales y generar en los ciudadanos de Lima Metropolitana un clima de paz y tranquilidad que le permitan el normal desarrollo de sus actividades; razón por la cual propone aplicar una medida de urgencia que contribuya a cumplir con las estrategias establecidas por la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030, para el mejor desempeño y cumplimiento de las funciones de las GERENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA de los 43 distritos de Lima Metropolitana; requiriendo que la medida a adoptar comprenda a los Gobiernos Locales que se encuentran comprendidos en la jurisdicción de Lima Metropolitana a fi n de que tengan el soporte logístico necesario para el cumplimiento de las metas contempladas en los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. Asimismo, concluye y recomienda lo siguiente: a) Según el análisis de los indicadores de seguridad ciudadana y las denuncias policiales registradas en los distritos en Lima Metropolitana; se puede a fi rmar que la incidencia delictiva se ha incrementado en 26% respecto al mismo periodo de análisis del año anterior, siendo los delitos de mayor incidencia contra el patrimonio y los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; delitos que, por su modo de operar violento, incrementan la percepción de inseguridad en la población de Lima Metropolitana en general, haciéndose necesario adoptar medidas con carácter de urgentes que permitan el fortalecimiento de las acciones integradas de los actores del sistema de justicia en la lucha contra los actos delincuenciales para generar en los ciudadanos de Lima Metropolitana un clima de paz y tranquilidad que le permitan el normal desarrollo de sus actividades; b) Adicionalmente, en el proceso de Transferencia de Gestión y las visitas de campo se ha determinado la necesidad de repotenciar los recursos humanos, materiales y equipos por lo que solicita que la Gerencia Municipal Metropolitana y Gerencias competentes, prioricen todas las acciones de administración para reforzar la lucha contra la inseguridad ciudadana del distrito del Cercado de Lima, gestionándose las acciones de personal, reasignación de vehículos, reparación de vehículos, adquisición de materiales y equipos mínimos indispensables y demás acciones que resulten necesarias a fi n de garantizar la efectiva prestación del servicio de seguridad ciudadana en favor de los vecinos de la ciudad. Asimismo, se propone que de manera coordinada con las municipalidades distritales de la Provincia de Lima se brinde apoyo logístico, debiendo determinarse de mutuo acuerdo mediante convenios interinstitucionales; c) Recomienda iniciar las acciones que correspondan para declarar en emergencia la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana por 120 días, durante los cuales se establecerán las políticas directrices que coadyuven a fortalecer las acciones que integren la lucha contra actos delincuenciales y generar en los ciudadanos de Lima Metropolitana un clima de paz y tranquilidad que le permitan el normal desarrollo de sus actividades; Que, el artículo 169 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima -ROF, aprobado mediante Ordenanza N° 2208, establece que la Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano de línea responsable de conducir y supervisar los procesos vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pací fi ca, el control de la violencia urbana y la prevención de delitos y faltas en coordinación con la Policía Nacional del Perú y con la sociedad civil organizada, en el marco de los dispositivos legales aplicables; Que, de igual manera, el artículo 170 numerales 7 y 9 del ROF, señala como funciones y atribuciones de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, formular, proponer e implementar ordenanzas, acuerdos, decretos, convenios y otras normas de aplicación institucional metropolitana, de acuerdo a sus competencias; así como, proponer, coordinar e implementar mejoras en los procesos y procedimientos de su competencia; Que, en consecuencia, la Gerencia de Seguridad Ciudadana resulta funcionalmente competente para presentar la propuesta normativa a fi n de implementar acciones y estrategias, para fortalecer la seguridad ciudadana en la provincia de Lima; Que, la Seguridad Ciudadana en la Provincia de Lima viene atravesando una crisis, debido a la incidencia delictiva que el año 2022 aumentó en 26% respecto del año anterior, siendo los delitos de mayor incidencia contra el patrimonio y los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; delitos que, por su modo de operar violento, incrementan la percepción de inseguridad en la población de Lima Metropolitana en general; Que, es necesario declarar en emergencia la seguridad ciudadana en la Provincia de Lima, a fi n de establecer las políticas directrices que coadyuven a fortalecer las acciones que integren la lucha contra actos delincuenciales