Norma Legal Oficial del día 19 de marzo del año 2006 (19/03/2006)
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TEXTO DE LA PÁGINA 43
MORDAZA, MORDAZA 19 de marzo de 2006 - Margen Operativo
NORMAS LEGALES
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En el ambito empresarial, el margen operativo alcanza un 28% (cuadro Nº 9). Este promedio se eleva dado que SEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS solo llegan a un 17% en promedio. Asimismo, el 11% de las EPS (1 grande, 3 medianas y 2 pequenas) tienen margen operativo negativo; lo cual significa que ni siquiera pueden cubrir sus costos operativos, originando el deterioro de la infraestructura y calidad de los servicios. Cuadro Nº 9 MARGEN OPERATIVO EN EL ANO 2004
Empresas Ambito Empresarial SEDAPAL EPS MORDAZA Medianas Pequenas Nº Prestadores segun Margen Operativo Negativo [0 a 10%] [10 a 20%] [20 a 30%] [30% a mas] 5 11 13 12 5 1 4 2 1 1 28% 33% 17% 21% 11% 11% Promedio
refinanciacion y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucion de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del FONAVI. - Conexiones Activas A nivel empresarial, existe un elevado numero de conexiones inactivas, es decir conexiones que figuran en los registros de las EPS, pero que no son facturados. Del total de EPS analizadas, el 11% de las conexiones domiciliarias de agua potable se encuentran inactivas; esto equivale a 316 mil conexiones, equivalente a mas de dos ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil conexiones inactivas no facturadas, representando un problema muy serio que requiere una atencion prioritaria. Cuadro Nº 11 CONEXIONES TOTALES Y ACTIVAS EN EL ANO 2004
Nº Conexiones Totales (miles) 2,834 1,386 1,448 868 491 89 Nº Conexiones Activas (miles) 2,518 1,330 1,188 723 388 77 % Conexiones Activas 89 96 82 83 79 86
5 0 4 1
11 1 6 4
13 3 4 6
12 3 6 3
Margen Operativo = Sin Informacion:
Fuente:
Elaboracion:
[Ingreso Operativo Total - Costo Operativo sin depreciacion ni provisiones] / [Ingresos Operativo Total] x 100% EPSSMU, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA MORDAZA, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL Indicadores de Gestion de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento. VMCS-DNS
Empresas Ambito Empresarial SEDAPAL EPS MORDAZA Medianas Pequenas
% Conex. Activas =
Por otra parte, el indicador promedio de deuda (pasivo total) sobre margen operativo es de 10 anos. Esto expresa, en termino de anos, el numero de periodos de operacion en que las empresas tienen comprometido su margen operativo anual para hacer frente a las deudas. En SEDAPAL es de 8 anos y a nivel de las demas EPS, 20 anos. Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda total con terceros, ascendente a US$ 1,620 millones, de la cual el 33% corresponde a las contribuciones reembolsables al ex-FONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la deuda se reduce a US$ 1,083 millones. Del Cuadro Nº 10, se puede ver que del total de la deuda contraida por las EPS con ex-FONAVI (US$ 802 millones), un 33% (US$ 265 millones) corresponde a la deuda contraida directamente por las EPS y el 67% restante a la deuda contraida por los usuarios que despues fue transferida a las EPS (contribuciones reembolsables). Cuadro Nº 10 DEUDAS DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - 2004 (Millones US$)
EMPRESA SEDAPAL EPS (sin Sedapal) Ambito Empresarial
1/ 2/
Sin Informacion:
Fuente:
Elaboracion:
[Nº de conexiones activas / Nº de conexiones totales] x 100% EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA MORDAZA, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL Indicadores de Gestion de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento. VMCS-DNS
- Tarifas Las tarifas cumplen un papel muy importante en la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos de operacion y mantenimiento, ademas de permitir a la empresa ampliar la cobertura dentro del area de servicio. En el Peru, la aprobacion y aplicacion de tarifas implica una serie de procedimientos que hacen dificil su implementacion. El ente regulador, SUNASS, es quien establece los incrementos tarifarios a solicitud de las EPS. Posteriormente, a traves de audiencias publicas se fijan las tarifas y se define la viabilidad de su aplicacion. No obstante ello, son las Juntas de Accionistas de las EPS las que una vez aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en MORDAZA instancia su aprobacion, de ser el caso, lo cual ocasiona retrasos tarifarios de varios anos en muchas de ellas. En terminos generales, las tarifas son bajas, en promedio S/. 1.29/m3, pero no miden necesariamente la eficiencia en la gestion de las empresas sino, por el contrario, son el reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el ambito empresarial, el pago promedio mensual por usuario asciende a S/. 32, que significa un consumo promedio de 25 m3/mes/usuario. Cuadro Nº 12 TARIFAS Y PAGO MENSUAL PROMEDIO EN EL ANO 2004
Empresas Tarifa Media (S/. / m3) 1.29 1.39 1.15 1.30 0.94 0.91 Pago Mensual Promedio (S/. / m/ usuario) 32 34 23 25 21 16
Deuda Directa Ex Fonavi 1/ Otros 123 142 265 478 340 818
2/
Contrib. Reemb. Ex Fonavi 1/ 130 407 537
Deuda Total (Mill. US$) 731 889 1,620 % 45 55 100
MORDAZA informacion oficial proporcionada por COLFONAVI a diciembre de 2001. Fuente Indicadores de Gestion de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2004 SUNASS.
Elaboracion: VMCS-DNS
De un analisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen MORDAZA de las EPS (sin SEDAPAL) se destinara al pago de la actual deuda directa de las EPS, estas necesitarian, en promedio, 38 anos para pagarla. Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de mejorar la situacion patrimonial de las EPS, buscara disponer la consolidacion, reestructuracion,
Ambito Empresarial SEDAPAL EPS MORDAZA Medianas Pequenas