Norma Legal Oficial del día 19 de marzo del año 2006 (19/03/2006)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, MORDAZA 19 de marzo de 2006
operacion del Sector y para las actividades de direccion y control correspondiente, apoyando los procesos de toma de decisiones indispensables para desempenar las funciones de la misma de acuerdo con las estrategias definidas. Sistema Nacional de Capacitacion en Saneamiento Se busca la creacion de un instituto a nivel nacional que brinde asistencia tecnica y programas de capacitacion al Sector Saneamiento. Programa de Asistencia Tecnica Se busca fortalecer al Sector, mediante actividades de asesoria tecnica, a fin de facilitar el aumento de sus capacidades de gestion para formular los planes maestros optimizados, estudios de pre-inversion, disenos definitivos y preparacion de expedientes tecnicos y otros. Se analizara la alternativa de implementar este mecanismo de manera descentralizada. Programa de Capacitacion Promover la capacitacion de los recursos humanos que conforman el Sector considerando una actividad basica la elaboracion de un inventario de las necesidades de formacion de personal que laboran en actividades vinculadas al sector, fundamentalmente el de las EPS. Esta informacion permitira evaluar las posibilidades de una transferencia de conocimientos entre las EPSs mediante una cooperacion horizontal. Se preve una actividad muy dinamica de los donantes para la implementacion de este plan, sobretodo con la cooperacion tecnica internacional. 2.7 Acciones a desarrollar 2.7.1 Consideraciones Generales - La informacion base sobre la que se parte para preparar este conjunto de acciones corresponde al ano 2004 y se ha obtenido de SUNASS, EPS, DIGESA, PRONASAR, PARSSA, FONCODES, INEI, entre otros. - La poblacion del ano 2004 ha sido desagregada segun el ambito de las administraciones de servicios de saneamiento, clasificandola en poblacion MORDAZA y rural (menos de 2,000 habitantes). La poblacion del ano 2004 asi como las tasas de crecimiento poblacional para el periodo de proyeccion, a nivel departamental, son estimaciones realizadas a partir de la informacion del INEI. - Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de los cuales corresponden al ambito MORDAZA y el restante al ambito rural. Los grupos del ambito MORDAZA son: SEDAPAL, MORDAZA EPS, Medianas EPS, Pequenas EPS y Otras Administraciones del ambito no empresarial. El grupo del ambito rural comprende localidades con poblacion menor a 2000 habitantes. - Las proyecciones de poblacion hasta el ano 2015, para los grupos MORDAZA y rural se presentan en el Cuadro Nº 21. Cuadro Nº 21 PROYECCION DE LA POBLACION (Millones de habitantes)
Poblacion GRUPOS MORDAZA SEDAPAL EPS MORDAZA (9) EPS MEDIANAS (21) EPS PEQUENAS (23) OTRAS ADMINIST. URBANAS (490) RURAL TOTAL NACIONAL 2005 19.9 8.1 5.4 3.1 0.8 2.5 8.0 27.9 2010 21.5 8.7 5.9 3.4 0.8 2.7 8.5 30.0 2015 22.9 9.3 6.3 3.6 0.8 2.9 9.0 32.0 Tasa de Crec. (%) 2005-2010 2011-2015 1.3 1.5 1.9 1.6 0.8 1.6 1.2 1.4 1.3 1.3 1.2 1.6 1.1 1.4 1.1 1.3
servidas y disposicion de excretas, contemplado en el Plan Nacional de Vivienda, sera financiado por el conjunto de las acciones correspondientes a las inversiones del Sector Vivienda y no incide en las metas de cobertura del presente Plan. - Las inversiones requeridas se orientan a alcanzar las metas del milenio. 2.7.2 Acciones propuestas para el Ambito MORDAZA - Para el calculo de las inversiones en el ambito MORDAZA, se ha considerado incrementar la cobertura de servicios con conexiones e incrementar la cobertura total del servicio complementariamente con piletas y letrinas. - Asimismo, se contempla mejorar la gestion: medicion, continuidad, produccion unitaria, conexiones activas, morosidad y margen operativo, principalmente en las EPS. - De igual forma, se contempla priorizar las inversiones en medicion y en rehabilitacion. - Las EPS deberan contribuir con sus recursos propios al financiamiento de sus programas de inversion, asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas necesarias para posibles creditos externos. - Se buscara la consolidacion, reestructuracion, refinanciacion y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucion de obras de infraestructura de saneamiento, a favor de los usuarios con recursos del FONAVI. - Las donaciones y aportes no reembolsables podran destinarse a financiar proyectos de tratamiento de las aguas residuales en el ambito urbano. - En pequenas localidades urbanas que son administradas directamente por municipios, se contempla una contribucion de por lo menos 20% entre Comunidades, Municipalidades y Gobiernos Regionales para el financiamiento de sus inversiones. - En el caso de los municipios que tienen a su cargo directamente los servicios, sera un requisito, para la obtencion de financiamiento, que formen una Unidad de Gestion independiente de los demas servicios que ofrecen tales municipios. Esto con el proposito de garantizar la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua potable y alcantarillado. - En el tema de la prevencion y atencion de desastres, se considera fundamental para la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, la Gestion de Riesgos de Desastres que es parte integrante de las estrategias del presente Plan, promoviendo que las EPS y otros operadores tomen las medidas de prevencion de riesgos de desastres y mitigacion de vulnerabilidad, previendo en sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para ello. 2.7.3 Acciones propuestas para el Ambito Rural - Promover la demanda por servicios. - Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas, estas ultimas, con mayor incidencia en poblaciones con mayor dispersion poblacional. - Promover soluciones con letrinas para disposicion sanitaria de excretas. - Orientar las donaciones de los proyectos de cooperacion tecnica hacia este ambito. - Se contempla una contribucion de por lo menos 20% entre la Comunidad y Municipalidad para el financiamiento de sus inversiones. - Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir como minimo los costos de operacion y mantenimiento de los servicios. - Fomentar la participacion de la comunidad en las decisiones sobre los servicios. - Se promovera la conformacion de organizaciones comunales, previamente a la realizacion de cualquier obra. 2.7.4 Implementacion del Plan Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento del Sector Saneamiento, que representa una herramienta para el planeamiento y desarrollo ordenado de las acciones de la Direccion Nacional de Saneamiento y el MORDAZA directriz para su fortalecimiento. Este plan coadyuvara al cumplimiento y la implementacion de las politicas y objetivos estrategicos
Fuente: INEI Elaboracion: VMCS - DNS
- El componente para la dotacion o complementacion de infraestructura sanitaria de abastecimiento de agua potable, recoleccion, tratamiento y disposicion de aguas