Norma Legal Oficial del día 26 de abril del año 2009 (26/04/2009)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 32

395058

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 26 de MORDAZA de 2009

en pruebas positivas y comprendera un examen objetivo de los siguientes factores: (i) evolucion del volumen de las importaciones subvencionadas; (ii) efecto de las importaciones subvencionadas en los precios del producto nacional; y, (iii) repercusion de tales importaciones sobre los productores nacionales. A continuacion, se analizara cada uno de tales aspectos. II.6.1. Evolucion del volumen de las importaciones subvencionadas El Acuerdo sobre Subvenciones establece que debe evaluarse si en el periodo de investigacion se ha producido un aumento significativo de las importaciones subvencionadas, en terminos absolutos o en relacion con la produccion o el consumo del MORDAZA importador. Al respecto, tal como se explica en el Informe de la Secretaria Tecnica, durante el periodo 2001-2006 las importaciones de algodon en fibra originario de Estados Unidos crecieron a una tasa promedio anual de 7.6%, y en el periodo enero-setiembre de 2007, en comparacion con el mismo periodo del ano anterior, registraron un incremento de 75.8%. En todo el periodo, Estados Unidos no solo se mantuvo como el principal proveedor de algodon en fibra del Peru, sino que su participacion en el total de importaciones se incremento hasta alcanzar un MORDAZA de 89.1%. No obstante, aun cuando las importaciones de algodon norteamericano crecieron, ello no implico una disminucion en las ventas de la RPN, pues estas mostraron un desempeno favorable entre los anos 2001 y 2007, incluso en el periodo 2001-2006 crecieron a un ritmo mayor que el de las importaciones subvencionadas (8.3% frente a 7.6%). Esto ultimo respondio al significativo crecimiento experimentado por la demanda interna en dicho periodo, que permitio el crecimiento simultaneo de las ventas de la RPN y de las importaciones originarias de Estados Unidos, en desmedro de las importaciones procedentes de paises como Australia y Argentina. En tal sentido, el incremento de las importaciones norteamericanas y de su participacion en el MORDAZA interno no afecto la participacion de las ventas de la RPN durante el periodo de investigacion, sino que tuvo como efecto contraer las importaciones desde terceros paises. Por tanto, no se aprecia que la RPN MORDAZA experimentado dano en lo que se refiere a su participacion en el MORDAZA interno, en el periodo MORDAZA mencionado. II.6.2. Efecto de las importaciones subsidiadas en los precios del producto nacional En los procedimientos sobre medidas compensatorias, puede determinarse si la RPN ha sufrido un dano atribuido a las importaciones subsidiadas, observando el comportamiento que ha tenido el precio del producto local en relacion con el precio del producto importado en el periodo de investigacion. En el presente caso, como se detalla en el Informe de la Secretaria Tecnica, se ha verificado que el precio del algodon de Estados Unidos y el precio del algodon local evolucionaron de manera erratica durante el periodo investigado, debido a que disminuyeron en los anos 2002, 2005 y 2006, y aumentaron en los anos 2003, 2004 y 2007, habiendose encontrado que entre ambos precios existe una relacion limitada14. Por tanto, no es posible afirmar que el precio del algodon local MORDAZA tendido a la baja durante el periodo de investigacion, pues en la MORDAZA parte del periodo dicho precio se incremento. Ahora bien, el Acuerdo sobre Subvenciones preve que a fin de determinar el efecto de las importaciones subsidiadas en los precios locales, especificamente debe analizarse lo siguiente (i) si hubo una significativa subvaloracion del precio de las importaciones subsidiadas en comparacion con el precio local; y, (ii) si las importaciones subsidiadas hicieron bajar de manera significativa o impidieron en medida significativa la subida del precio del algodon producido por la RPN. A continuacion, se analizaran tales aspectos. a) Subvaloracion del precio del algodon norteamericano respecto del precio local Como se detalla en el Informe de la Secretaria Tecnica, el precio de las importaciones de algodon en

fibra norteamericano (CIF + arancel), en gran parte del periodo investigado ­con excepcion de 2004­ estuvo en promedio alrededor de US$ 200 por TM por debajo del precio del algodon en fibra nacional, lo que prueba que se ha presentado una subvaloracion del precio de las importaciones procedentes de Estados Unidos respecto del precio del producto local. No obstante, esta situacion se ha presentado principalmente respecto de la variedad de algodon Tanguis, pues en el caso del algodon Pima local solo existio subvaloracion en el ano 2001. Asimismo, se ha verificado que no solo el precio del algodon norteamericano se encontro por debajo del nacional, pues el precio de las importaciones de algodon procedentes de terceros paises tambien presento una significativa subvaloracion respecto del precio local durante todo el periodo de investigacion, incluso por debajo del precio del producto norteamericano, al ser inferior al precio nacional en US$ 300 por TM. Cabe indicar que, pese a esta situacion, las ventas de la RPN crecieron durante todo el periodo de investigacion, como se indico en el acapite anterior, lo que implica que las importaciones subsidiadas a un precio menor al local no afectaron la cantidad de algodon vendida por los productores locales. b) Contencion en los precios del algodon local como consecuencia de las importaciones Tal como se ha indicado, si bien el precio del algodon local presento un comportamiento erratico durante el periodo investigado, en el periodo especifico enerosetiembre de 2007 si mostro un notable incremento (26.5%), aunque en dicho periodo tambien el volumen de las importaciones subvencionadas aumentaron considerablemente (75.8%). Por tanto, no se puede afirmar que el incremento de tales importaciones MORDAZA generado una contencion en la subida del precio local. Sin perjuicio de ello, en el Informe de la Secretaria Tecnica se realizo un estudio complementario hipotetico a fin de estimar si en el periodo investigado las importaciones de algodon norteamericano pudieron hacer bajar de manera significativa o impedir en medida significativa la subida del precio del algodon producido por la RPN. A tal efecto, se considero que el precio del algodon norteamericano se habria incrementado en promedio en 7.34% en caso el subsidio no se hubiera otorgado, conforme a los resultados estimados por Brasil en el diferendo con Estados Unidos15. Luego del analisis correspondiente, se concluyo que, de no haber existido el subsidio al algodon norteamericano, el precio del algodon local se habria incrementado en un promedio de 3.47% durante el periodo investigado. Especificamente, el incremento segun cada ano habria sido el siguiente: · 2.34% en el ano 2001; · 6.37% en el 2002; · 3.56% en el 2003;

14

15

A fin verificar si existe relacion entre el precio del algodon norteamericano y el producido localmente, se calculo el grado de correlacion de MORDAZA series de precios. Luego del analisis correspondiente, detallado en el Informe de la Secretaria Tecnica, se concluyo que existe una correlacion positiva limitada (inferior a 0.5) entre el precio del algodon importado y el precio del algodon producido por la RPN. Ello implica que, si bien existe una relacion entre ambos precios, esta no es completa. Cabe indicar que en el caso especifico del algodon Tanguis, el grado de correlacion es de 0.653229. Se tomo como base el modelo desarrollado por Brasil en el diferendo con Estados Unidos, el cual forma parte de la Primera Comunicacion Escrita del Brasil. En: Informe del Grupo Especial sobre el MORDAZA "Estados Unidos ­ Subvenciones al algodon Upland: Recurso del Brasil al parrafo 5 del articulo 21 del ESD", documento disponible en el MORDAZA de la OMC bajo la signatura WT/DS267/RW. Al respecto, cabe indicar que si bien Estados Unidos cuestiono, en dicha oportunidad, el modelo de Brasil y presento sus propios estimados, el Grupo Especial de la OMC se abstuvo pronunciarse acerca de la idoneidad de uno u otro modelo, senalando unicamente que ambos constataron la contencion de precios por efecto del subsidio. En ese sentido, en el Informe de la Secretaria Tecnica se opto por emplear los resultados del modelo de Brasil, porque van en linea con estudios similares desarrollados por organismos como la Organizacion de Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacion­FAO (http://www.fao.org/docrep/007/ j2731e/j2731e00.HTM)