Norma Legal Oficial del día 26 de abril del año 2009 (26/04/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 33

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 26 de MORDAZA de 2009

NORMAS LEGALES

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· 1.57% en el 2004; · 4.72% en el 2005; · 3.46% en el 2006; y, · 2.28% en el 2007. Como puede apreciarse, la contencion de los precios del algodon es poco significativa y presenta una tendencia decreciente en los ultimos anos y, de acuerdo con el Informe de la Secretaria Tecnica, dicha contencion solo se presenta en la variedad de algodon Tanguis. Por tanto, los potenciales incrementos que habria experimentado el precio del algodon local en caso el subsidio no hubiese existido, no habrian sido significativos. Luego de analizar el comportamiento del precio del algodon nacional durante el periodo de investigacion, se concluye que si bien ha existido una subvaloracion significativa del precio del algodon local respecto del precio del algodon norteamericano, tal subvaloracion, ademas de presentarse unicamente respecto de la variedad Tanguis, tambien se ha presentado con relacion a las importaciones de terceros paises, incluso en mayor medida. Ello, sumado al hecho que la evolucion del precio del producto nacional en el ultimo periodo ha sido favorable y que el efecto del precio del algodon subsidiado en la contencion del precio del algodon local no fue significativo, permiten afirmar que el precio de la RPN no se ha visto afectado de manera importante durante el periodo de investigacion. En conclusion, a partir del indicador de precios no se concluye que la RPN MORDAZA experimentado un dano importante en el periodo de investigacion, en los terminos del Acuerdo sobre Subvenciones. II.6.3. Efecto de las importaciones subvencionadas sobre los productores nacionales El articulo 15.4 del Acuerdo sobre Subvenciones senala que para determinar la existencia de dano a la RPN, ademas de evaluar la evolucion de las importaciones subvencionadas y su efecto en los precios del producto local, debe analizarse la repercusion que estas han tenido sobre los productores locales, para lo cual deben tomarse en cuenta todos los factores e indices economicos que influyan en el estado de la misma. Dicha MORDAZA resalta que ninguno de los indicadores analizados de manera individual, ni varios de ellos juntos necesariamente conduciran a la autoridad investigadora a determinar que la RPN ha experimentado un dano importante en el periodo de investigacion. Sobre la base de la informacion proporcionada por el MINAG y las solicitantes, se ha llegado a los siguientes resultados en los indicadores de la RPN que se presentan a continuacion: a) Ventas, participacion, rendimiento, capacidad instalada y empleo Conforme se explica detalladamente en el Informe de la Secretaria Tecnica, en el periodo investigado la mayoria de los indicadores economicos de la RPN mostraron una evolucion favorable, pues las ventas locales ­en cantidad y valor monetario16­, su participacion en el MORDAZA interno, el rendimiento promedio por hectarea, la capacidad instalada, asi como los niveles de empleo asociados a la produccion de algodon, se han incrementado de manera significativa. Por tanto, a partir de los indicadores economicos MORDAZA mencionados, no se concluye que la RPN MORDAZA experimentado dano en el periodo de investigacion. b) Indicadores de rentabilidad Sin perjuicio de lo indicado en el acapite a) precedente, la Comision considera que debe analizarse la evolucion de la rentabilidad de la RPN a fin de determinar si se ha configurado o no un dano importante al productor de algodon nacional en el periodo de investigacion. Ello, debido a que la rentabilidad constituye el indicador de eficiencia economica que permite la mejor aproximacion a la situacion de la RPN, en tanto estima el beneficio que es percibido por el productor una vez descontados los costos directos e indirectos en los que este incurre para llevar a cabo su actividad. De esa manera, a traves de este indicador es posible determinar cual ha sido la utilidad o el beneficio que, efectivamente, ha obtenido el productor, reflejando asi su real situacion.

La Comision considera que esta aproximacion a la real situacion del productor nacional no se presenta cuando se analizan otros factores de manera individual como, por ejemplo, el ingreso del productor, el cual unicamente refleja la cantidad de dinero percibida por este de sus clientes, es decir, lo que los productores de algodon recaudan por la venta del producto, sin considerarse todos aquellos gastos que ha efectuado. A modo de ejemplo, si en un escenario hipotetico solo se analizara el ingreso para determinar la situacion de la industria nacional y este mostrase un desempeno favorable, podria llegar a afirmarse que la RPN ha tenido un desempeno positivo. No obstante, si los costos de produccion asociados a su actividad y los impuestos que gravan las operaciones de venta registraran un notable incremento, incluso mayor al ingreso, la situacion de la RPN no habria sido positiva, sino mas bien desfavorable. En ese sentido, la utilizacion del indicador de rentabilidad resulta correcta a fin de determinar la real situacion del productor nacional de algodon. Ademas, al asociar al precio17 con otros indicadores economicos de la RPN, como el rendimiento, la produccion y los costos directos e indirectos, la utilizacion de la rentabilidad resulta acorde con lo establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones, debido a que dicha MORDAZA, tal como se ha senalado en lineas anteriores, privilegia el analisis conjunto de los indicadores de la RPN, indicando de manera expresa que "(...)ninguno de los indicadores economicos de manera aislada ni varios de ellos juntos baste necesariamente para obtener una orientacion decisiva (...)" del dano importante a la RPN. En atencion a lo anterior, a continuacion se analizara como ha evolucionado el indicador de rentabilidad de la RPN en el periodo investigado, a fin de determinar si, en tal periodo, los productores nacionales de algodon han experimentado un dano importante reflejado en un deterioro significativo de dicho indicador. En el periodo investigado, la rentabilidad de las dos principales variedades de algodon producidas en el Peru ­Pima y Tanguis­ ha mostrado tendencias decrecientes, tanto en la rentabilidad bruta como en la MORDAZA a partir de la MORDAZA MORDAZA 2004/2005. Si bien en este periodo los algodoneros locales percibieron utilidades, estas representaron solo el 50% de las utilidades percibidas en las dos campanas inmediatamente anteriores. Especificamente en el periodo 2006/2007, sobre la rentabilidad MORDAZA se hallo valores de -5.4% para el caso del algodon Pima, y de -1.6% para el caso del algodon Tanguis. En ese sentido, los costos totales asociados a la produccion de cada variedad superaron el valor MORDAZA de produccion en este ultimo periodo, lo que demuestra que en dicho periodo los algodoneros nacionales han sufrido perdidas considerables. Adicionalmente, se ha verificado que, en las dos ultimas campanas de comercializacion (2005/2006 y 2006/2007), la superficie sembrada se redujo, sobre todo en la MORDAZA MORDAZA, de manera significativa. Esta situacion es consecuencia del deterioro en la rentabilidad segun lo explicado anteriormente (-5.4% en el caso del Pima y -1.6% en el caso del Tanguis), pues ha conllevado a que los productores locales migren hacia otros cultivos que al mismo tiempo han experimentado mayores niveles de rentabilidad, como el arroz y el maiz MORDAZA duro, tal como se indico en el documento de Hechos Esenciales aprobado en el MORDAZA de este procedimiento. Considerando lo expuesto con relacion al indicador de rentabilidad, se concluye que en el periodo investigado, especificamente en los ultimos anos, la RPN ha

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Las ventas en valor monetario han crecido debido al comportamiento erratico de los precios y al incremento de la cantidad vendida en el periodo de investigacion. Cabe indicar que tanto la Comision como la Sala han senalado en el curso de este procedimiento que, siendo el algodon un producto MORDAZA, el precio constituye el factor mas importante para determinar si ha existido o no un dano a la RPN, en tanto puede reflejar los cambios en el MORDAZA del algodon a corto plazo. No obstante, tal como se ha concluido en la presente Resolucion, dicho indicador no presenta evidencias de dano importante en los terminos del Acuerdo sobre Subvenciones, en el periodo de investigacion del presente procedimiento (2001-2007).