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Pág. 171073 NORMAS LEGALES Lima, domingo 14 de marzo de 1999 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Expresan apoyo a medidas adoptadas por la Municipalidad de La Victoria para la reubicación y formalización de comerciantes que ocupan vía pública del distrito ACUERDO Nº 003-99-AMA Lima, 9 de marzo de 1999 LA ASAMBLEA METROPOLITANA DE ALCALDES En sesión extraordinaria de la fecha; y, CONSIDERANDO: Que, el barrio conocido como GAMARRA, en el distrito de La Victoria, es en el momento actual, la zona comercial e industrial más importante del Perú; Que, Gamarra, es el resultado del esfuerzo de miles de empresarios peruanos, que trabajaron intensamente, sin contar y sin esperar con el apoyo del Estado y de los Gobiernos mediante líderes emprendedores que enten- dieron que el futuro del Perú se encuentra en el ahorro y la inversión interna, en la producción industrial, en el empleo productivo y de servicios de alta calidad; Que, Gamarra tiene una producción de alrededor de 800 millones de dólares anuales, producción que permite dar trabajo directo e indirecto a 70 mil peruanos organi- zados en 14 mil empresas pequeñas y medianas, dedica- das a la producción, comercialización y servicios. En Gamarra, los empresarios han logrado producción de alta calidad, mejorando su competitividad y han avanzado hacia el mercado internacional, realizando exportaciones; Que, Gamarra, sin embargo, se encuentra en peligro de destrucción por la competencia desleal de comercian- tes informales, falsos ambulantes, que venden sus pro- ductos en las calles de esta zona comercial e industrial. En esta zona, el metro cuadrado de terreno está valorizado en 8,000 mil dólares; Que, en Gamarra, los comerciantes informales utili- zan las calles, que son bienes de dominio público, como si fueran su propiedad privada, pues las alquilan, compran y venden, sin pagar impuestos, utilizando la coacción, habiéndose conformado mafias que se benefician ilegal- mente del usufructo de las calles, ingresos que utilizan para contratar "seguridad" y para reunir "bolsas" para la inacción de determinadas autoridades; Que, en Gamarra, en consecuencia, se está realizando una competencia desleal a empresarios formales que pagan impuesto, que han apostado por pasar a la forma- lidad, que contribuyen con el desarrollo local y nacional, y que está avanzando por la calidad de su producción a convertirse en una fuerza exportadora de primer orden; Que, se calcula que en la actividad informal se comer- cializa, anualmente, alrededor de la tercera parte de la actividad comercial formal de esa zona; Que, en Gamarra, los comerciantes informales no entregan factura en las transacciones comerciales, no pagan impuestos, no pagan tributos municipales y, sin embargo, se benefician con los servicios que brinda la municipalidad del distrito; Que, estos mismos comerciantes informales, cuentan con personal contratado: vendedores, "seguridad" y otros, que son explotados en las calles sin que las autoridades nacionales intervengan para resguardar los derechos laborales y sociales; Que, se ha comprobado que en Gamarra, se venden productos de contrabando, productos que ingresan al país a precios "dumping" y productos falsificados, que la gentedenomina "bamba", sin que las autoridades encargadas de velar por los intereses nacionales y del sector, actúen con resolución frente a la actividad informal e ilegal; Que, en Gamarra, existe un problema de seguridad ciudadana y defensa civil, diariamente, se producen 50 robos y asaltos, pues el caos, el desorden y el imperio de la informalidad, ha tenido como consecuencia, la delincuen- cia, la degradación de la vida urbana y la falta de ornato; Que, en Gamarra, algunos comerciantes formales ante la competencia desleal de los informales construyeron grandes kioscos que han sido retirados por la municipali- dad del distrito. Igualmente, comercializan en la calle un grupo poderoso de informales que cuentan con depósitos y capital suficiente para su reubicación. Y, finalmente, existe un grupo reducido de aproximadamente 600 infor- males, que no cuentan con grandes recursos, sector al que la municipalidad del distrito de La Victoria ha decidido apoyar dando facilidades para su formalización, ofrecién- dole el uso de sus depósitos, facilidades tributarias y apoyo; Que, la Municipalidad de La Victoria, inició la reubica- ción y organización del comercio informal de la vía públi- ca, con el apoyo de la Policía Nacional del Perú (PNP), institución que luego se inhibió de cumplir con su deber; Que, los Alcaldes distritales y los vecinos de Lima y del país, hemos visto con preocupación, declaraciones de altos mandos del Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú, que han asumido posiciones políticas ajenas al mandato de la Constitución Política del Perú y de la Ley Orgánica de Municipalidades; Que, la Constitución Política del Perú señala clara- mente en su Artículo 166º que: "La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad funda- mental garantizar, mantener y restablecer el orden inter- no. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado." Que, el Artículo 169º de la Constitución expresa que: "Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucio- nal." Que, el Artículo 195º de la Constitución señala que: "La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana." Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 23853 del 9 de junio de 1984, en su Artículo 114º, inciso 1) que regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades, dice claramente: "Las autoridades políticas, administrativas y policia- les, ajenas al Gobierno Local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia. No pueden interferir en el cumplimiento de ordenanzas, edictos, acuerdos y resoluciones municipales, ni en la recaudación y aplicación de sus rentas aprobadas conforme a ley." Que, igualmente, expresa su inciso 3) que: "Las Fuerzas Policiales deben prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal, para hacer cumplir sus disposiciones."; ACUERDA: 1º.- Apoyar a la Municipalidad de La Victoria y a su Alcalde Jorge Bonifaz Carmona en la tarea de salvar Gamarra de la competencia desleal y en la reubicación y formalización del comercio informal de la vía pública en locales y espacios apropiados. 2º.- Defender el derecho al trabajo de las 70 mil personas que trabajan en Gamarra, personas que deben ser protegidas y apoyadas por el Estado. 3º.- Defender a las 14 mil empresas formales, producti- vas, comerciales y de servicios, que superando toda clase de dificultades como el contrabando y los productos a precios dumping, enfrentan la competencia desleal y la