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Pág. 179414 NORMAS LEGALES Lima, domingo 17 de octubre de 1999 Capítulo II Fase de Ejecución 200 Cuestionario de Control Interno 210 Progama de Auditoría 220 Encuestas 230 Cumplimiento 240 Estado de Ingresos y Egresos 250 Notas al Estado de Ingresos y Egresos Capítulo III Fase de Elaboración del Informe 300 Dictamen 310 Informe GUIA DE EXAMEN ESPECIAL PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE INTRODUCCION ANTECEDENTES Desde la puesta en vigencia de la Ley Nº 24059 del 21 de diciembre de 1984 y las consiguientes disposiciones complementarias, así como las medidas de orden presu- puestal dictadas por el Gobierno, los mecanismos de carácter organizativo, operativo y normativo del Progra- ma del Vaso de Leche paulatinamente se ha ido fortale- ciendo a nivel nacional; paralelamente a dicho proceso evolutivo, la Contraloría General de la República fue progresivamente asumiendo un rol gravitante en la cau- tela de estos recursos provenientes del Tesoro Público, dado su carácter de intangibilidad para los fines sociales preestablecidos, lo que ha demandado al Organismo Su- perior de Control, aplicar técnicas y procedimientos mo- dernos a fin de lograr un eficaz control no sólo de los recursos financieros sino también en la calidad de la gestión a cargo de los administradores de este Programa, dada su connotación social por estar orientada a la miti- gación de la pobreza. Aunado a ese esfuerzo que viene desplegando el Esta- do Peruano a favor de las clases sociales poco favorecidas, la Contraloría General como Organo Rector del Sistema Nacional de Control, ha dictado normas para afianzar el control financiero y administrativo del Programa, asimis- mo ha ejercido una constante vigilancia mediante exáme- nes de auditoría a los Organos de Auditoría Interna en el ámbito de los Gobiernos Locales y las Sociedades de Auditoría designadas por la Contraloría General de la República. El propósito de la presente Guía de Auditoría, es transmitir la experiencia internalizada por la Contraloría General para uniformizar las técnicas de auditoría que permitirán a nivel del Sistema Nacional de Control ejer- cer un eficaz control del Programa del Vaso de Leche, involucrando en esta tarea a todos los Organos que con- forman el Sistema Nacional de Control y las Sociedades de Auditoría designadas. OBJETIVOS 1. Uniformizar los criterios técnicos del auditor guber- namental para el planeamiento, ejecución y elaboración del Informe de Auditoría Gubernamental de los Exáme- nes Especiales al Programa del Vaso de Leche. 2. Determinar los criterios básicos con un sentido eminentemente práctico, en armonía con lo establecido, tanto en las Normas de Auditoría Gubernamental - NAGU, como en el Manual de Auditoría Gubernamental - MAGU, marco normativo del Sistema Nacional de Control. 3. Elevar la calidad y eficacia del proceso de la audito- ría al Programa del Vaso de Leche en concordancia con las NAGU y MAGU. ALCANCE La presente Guía es de aplicación y cumplimiento obligatorio por el Auditor Gubernamental de los Organosdel Sistema Nacional de Control y las Sociedades de Auditoría cuando sean designadas por la Contraloría General. ORGANIZACION Y USO DE LA GUIA 1.- La Guía de Auditoría para el Examen Especial al Programa del Vaso de Leche está organizada en capítulos y párrafos, a fin de asegurar su adecuada aplicación; con tal finalidad incluye modelos de: Memorándum de Pla- neamiento, Cuestionarios de Control Interno, Programa de Auditoría, Encuesta, Cumplimiento de la Normativi- dad, Estado de Ingresos y Egresos y Encuestas, Notas al Estado de Ingresos y Egresos, Dictamen e Informe. 2.- Tales modelos constituyen una guía básica orienta- dora para el Auditor, siendo perfectibles y no pretenden eliminar el criterio del Auditor Gubernamental que utili- za durante el desarrollo de su trabajo, de acuerdo a las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas - NAGA; y, las Normas Internacionales de Auditoría - NIAs. 3.- La presente Guía complementa las NAGU y el MAGU, debiendo los auditores utilizarla después de ha- ber completado la comprensión de los mismos. 4.- La Guía se actualizará periódicamente por la Con- traloría General, de acuerdo a las políticas de control que imparta y a la política del Gobierno en relación al Progra- ma del Vaso de Leche. 5.- La presente Guía se enmarca dentro de los alcances de la Directiva Marco de Formulación, Ejecución y Eva- luación del Plan Anual de Auditoría Gubernamental y Seguimiento de Medidas Correctivas. CAPITULO I FASE DE PLANEAMIENTO 100 MEMORANDUM DE PLANEAMIENTO F-100 PVL MEMORANDUM DE PLANEAMIENTO EXAMEN ESPECIAL AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE MUNICIPALIDAD ...................... PROVINCIA ................ DEPARTAMENTO ...................... FECHA ................... I. OBJETIVOS DEL EXAMEN ESPECIAL FINAN- CIERO Y DE GESTION 1.1 Emitir opinión sobre la razonabilidad del Estado de Ingresos y Egresos del Programa del Vaso de Leche, por el período comprendido entre el xx. xxx. xxxx al xx. xxx. xxxx. 1.2 Evaluar la estructura de control interno financiero y de gestión. 1.3 Determinar el grado de cumplimiento de metas y objetivos. 1.4 Evaluar el cumplimiento de la normativa vigente y aplicable al Programa del Vaso de Leche, observando si se fomenta el consumo de productos de origen local y nacional. 1.5 Evaluar el grado de implementación y seguimiento de medidas correctivas. (Estos objetivos podrían variar de acuerdo a la Ley de Presupuesto Anual u otra norma legal, en lo relativo al Progra- ma del Vaso de Leche). II. ALCANCE DEL EXAMEN El desarrollo del Examen Especial se enmarca dentro de las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas (NAGAS) y las Normas de Auditoría Gubernamental (NAGU), comprendiendo la revisión selectiva de la docu- mentación que sustenta las diversas fases del Programa