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Pág. 185149 NORMAS LEGALES Lima, martes 28 de marzo de 2000 ción (fuente: ENNIV 1994). De igual forma en la población de los departamentos de Tumbes y Piura (ambos departamentos de frontera con el Ecuador), el 51.4% y el 55.1% respectivamente de la población son considerados en condición de pobreza. Es posible que los resultados del proyecto den indicaciones útiles para acciones con objetivos similares por parte del Gobierno en un futuro cercano. Para atenuar esta carencia se han creado cerca de 15.000 organizaciones populares (clubes de madres, comedores popula- res, comedores parroquiales y comedores autogestionarios). Los tres primeros son apoyados por el Gobierno principalmente a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRO- NAA). Estudios recientes sobre los aspectos nutricionales de la alimentación en las zonas urbano-marginales, indican que el menú promedio es aún deficitario en proteínas y calorías, no obstante haber concluido que tales carencias podrían ser cubier- tas con las principales fuentes proteicas de que dispone el país, el pescado. El consumo per cápita anual de pescado en el Perú se ha visto incrementado de 15.5 kg. en 1996 a 16.2 kg. en 1997, como consecuencia de una campaña de promoción por todos los me- dios de comunicación y patrocinada por el gobierno central. A pesar de ello, se ha determinado que en las áreas urbanas marginales este consumo es mucho más bajo que el promedio nacional, debido al factor precio que pone el pescado fuera del alcance de la mayoría de la gente. Sólo algunas veces los niveles de precios de los pescados, tales como jurel y merluza, bajan suficientemente para ser consumidos en estas zonas. Se estima que cualquier intento de cubrir las carencias de proteína animal entre la población de escasos recursos económi- cos tendría que pasar por utilizar materias primas abundantes como sardina y anchoveta, las cuales no son comercializadas para consumo humano directo al estado fresco, no obstante encuentren potencialmente disponibles en gran cantidad y a precios más bajos que jurel o merluza. Experiencias anteriores han demostrado que la sardina tiene buena aceptación y pruebas recientes de mercadeo han permitido establecer que también la anchoveta sería apreciada por los consumidores de bajos ingresos si es que se mantiene una oferta sostenida con productos de buena calidad y sin subvencio- nes, de tal manera que se posibilite su ingreso al circuito comercial de productos pesqueros frescos o procesados. Por estas consideraciones se puede afirmar que actualmen- te existen condiciones propicias para que estas especies comer- cializadas, al estado fresco o procesado, logren resultados exito- sos con la ejecución y el desarrollo de este proyecto y puedan servir como base demostrativa de la factibilidad técnica, social y económica de su distribución a mayor escala. Algunas de estas condiciones son: . La política alimentaria nacional reforzada por los objetivos de organismos internacionales se orienta a promover una ma- yor participación de la pesca en la seguridad alimentaria (docu- mento "Seguridad Alimentaria en el Perú" presentado por el Perú ante la Cumbre Mundial sobre la Alimentación). . Orientación nacional e internacional para promover la pesca responsable desde el punto de vista ecológico y socio- económico (Código de Conducta para la Pesca Responsable- FAO). En este contexto y aunado a las políticas de desarrollo pesquero del Gobierno peruano, que propenden la utilización de estos recursos para el consumo humano directo, se presenta este proyecto, con la finalidad de apoyar los esfuerzos de la actual administración en viabilizar concretamente la estrategia nacio- nal de seguridad alimentaria, dirigida a expandir el consumo de pequeños pelágicos al estado fresco o procesado, inicialmente en las áreas urbano-marginales de Lima Metropolitana - y, una vez verificados los resultados, en los departamentos fronterizos con el Ecuador. II. OBJETIVOS DE LA ASISTENCIA Objetivo General El Proyecto apoyará al Gobierno Peruano a incrementar la contribución de la pesca a la estrategia nacional de seguridad alimentaria, con base en la expansión del consumo humano directo de pequeños pelágicos, principalmente en áreas urbanas marginales de Lima Metropolitana y en los departamentos fronterizos de Tumbes y Piura, aplicando los resultados de las experiencias en Lima. Objetivos específicos . Demostrar la factibilidad técnica, económica y social de la comercialización de pequeños pelágicos como sardina, anchove- ta y otros pescados de bajo costo a través de asistencia en la formulación, implementación y evaluación de un programa piloto de mercadeo con la participación directa del sector priva- do (ACP y pescadores artesanales organizados), proporcionan- do sardina y anchoveta de óptima calidad, de manera regular y a precios razonables.. Apoyar en la formulación, implementación y evaluación de un programa de promoción del consumo a través de acciones de capacitación, promoción del consumo de pescado y educación del consumidor. . Asistir en la definición del sistema adecuado de manipula- ción y preservación de pequeños pelágicos a bordo, durante el transporte y la comercialización. . Crear un sistema institucionalizado de extracción con los pescadores artesanales, producción con el sector privado e ITP y comercialización con la ACP de los productos a través de empresas sostenibles y articuladas mediante alianzas estraté- gicas. III. RESULTADOS DEL PROYECTO Los resultados esperados del proyecto son los siguientes: . Mayor acceso a las fuentes de proteína de pescado, que contribuyan a cubrir parte de las necesidades nutricionales de la población urbano marginal, especialmente en las ciudades de Lima, Tumbes y Piura, elevando el nivel de consumo per cápita nacional de productos pesqueros. . Desarrollo iniciado de un mercado de productos hidrobioló- gicos basados en pequeños pelágicos frescos o procesados, como anchoveta y sardina, con base en un sistema de comercialización privado. . Capacidad técnica nacional del Ministerio de Pesquería y de ACP, reforzada en aspectos de educación del consumidor, promoción del consumo, y transformación de productos. . Capacidad técnica del sector privado nacional, reforzada para expandir los beneficios del Proyecto a otros departamen- tos. . Otorgamiento de un valor agregado a una parte de las capturas de sardina y anchoveta, integrándola en el sistema privado de comercialización. IV. PLAN DE TRABAJO El Proyecto será ejecutado por el MIPE en convenio con ACP y el ITP, con la cooperación técnica de los consultores y expertos de la FAO. Se diferencian tres fases en el plan de trabajo: Fase 1: Actividades Pre-operativas a) El MIPE coordinará con los otros actores involucrados en el proyecto: ACP, pescadores artesanales, ITP y empresarios de microempresa, a fin de llevar a cabo conjuntamente los acuerdos necesarios para viabilizar el proyecto, el mismo que se traducirá en un Programa de Operaciones conjunto de estas instituciones. b) Actualización de los estudios de mercado actual para el pescado fresco y procesado en las áreas de bajos ingresos de Lima Metropolitana con enfoque específico en la contribución actual y potencial de los productos pesqueros para la seguridad alimentaria. c) Elaboración de un diagnóstico del modelo actual de provi- sión y comercialización de anchoveta y sardina al estado fresco y procesado, en áreas de bajos ingresos. d) Validación de la estrategia y modelo operativo, propues- tos en el proyecto (Fase 2). e) Determinación de los criterios para la evaluación (Fase 3). Duración: 2 meses (del mes 1, al mes 2), de los cuales 2 semanas con el apoyo técnico de la sede de la FAO al final de esta fase. Fase 2: Actividades de Operación a) Capacitación Técnica Se considera, que el componente de capacitación técnica en todos los niveles es de suma importancia para alcanzar los objetivos del proyecto. Se propone, por lo tanto, la ejecución de un programa de capacitación teórico-práctico destinado a entre- nar a todos los agentes involucrados en la marcha del proyecto. Esta capacitación comprendería los siguientes aspectos: . Pesca responsable. . Manipuleo y preservación a bordo. . Técnicas de reconocimiento del grado de frescura y de vida útil comercial residual del pescado. . Manipuleo y preservación durante el transporte. . Manipuleo y preservación de la calidad en la comer- cialización. La metodología de este programa de capacitación compren- de dos etapas: Primera etapa : Los consultores y expertos FAO ofrecerán eventos de capa- citación a personal profesional del MIPE y ACP, en los aspectos