Norma Legal Oficial del día 30 de junio del año 2001 (30/06/2001)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 30 de junio de 2001

Del mismo modo, si se corrige el valor promedio en funcion de la definicion de area local, como ya se detallo anteriormente, el promedio relevante para el Peru de la muestra de paises cuyos cargos se han basado en estudios de costos es de US$ 0,01150 por minuto, tasado al segundo. 2. Estudio de Costos de una Empresa Modelo Eficiente De otro lado, en febrero de 1999, el OSIPTEL presento publicamente los resultados de un estudio de costos encargado a la empresa consultora internacional Strategic Policy Research (SPR), la cual aplico el concepto de costo incremental de largo plazo en una red eficiente, con informacion de trafico del MORDAZA peruano, a lo cual se le agrego costos comunes y un margen de 25% para corregir la subvaloracion que surge de la aplicacion de la metodologia de abajo hacia arriba (bottom-up). Sobre la base de estas restricciones, SPR estimo los costos de interconexion, sensitivos al trafico, en cada una de las areas locales, lo cual da valores que oscilan entre US$ 0,006 y US$ 0,061 por minuto, con un promedio ponderado de US$ 0,0078 explicado por la ponderacion de MORDAZA en el total de lineas a nivel nacional. Este costo promedio no considera el costo de las funciones de una central tandem, el cual se calcula de forma unitaria por troncal8 , por lo que dado que una troncal implica 30 lineas y el promedio local de trafico por linea al mes, es posible hacer dicho costo sensitivo al minuto, lo que hace que el costo promedio de terminacion que incluye la funcion de una central tandem sea de US$ 0,0081 por minuto9 . Los datos utilizados como insumos y los valores calculados por SPR han sido tasados al minuto, de tal forma que el costo promedio ponderado tasado al MORDAZA por la terminacion de llamada en una red modelo eficiente del servicio de telefonia fija local en el Peru, calculado por Strategic Policy Research equivale a US$ 0,0096 por minuto. 3. Comentarios de las empresas al Proyecto de Resolucion El Reglamento de Interconexion (Resolucion Nº 001-98-CD/OSIPTEL), en su Articulo 14º, establece que el costo de interconexion se calcula sobre la base del costo incremental de largo plazo. Al respecto, el documento titulado "Estudio de costos para el calculo del cargo de interconexion para Telefonica del Peru" presentado por Telefonica del Peru S.A.A. en su escrito del 14 de junio de 2001, MORDAZA mencionado, presenta un estudio de costos basado en valores historicos, en el que se hace una MORDAZA general de la metodologia utilizada en las cuatro etapas del modelo de costos presentado: reparto a cuentas de equipo de red, reparto de equipos secundarios de red a equipos compuestos de red, reparto de equipos compuestos de red a elementos de red y reparto de elementos de red a servicios de interconexion. En las cuatro etapas se desarrollan los criterios utilizados, a nivel metodologico, pero no se presenta ningun MORDAZA respecto de los distintos elementos de red considerados, no se presenta el valor del costo de capital utilizado para los distintos activos fijos considerados en los costos de inversion. No se ha presentado la matriz de trafico que se ha debido de utilizar para realizar el calculo de los costos totales, pues los elementos de red y servicios considerados en la interconexion, son utilizados de forma conjunta con el servicio de telefonia fija local de la misma Telefonica del Peru. En razon de ello es que se ha considerado que dicho estudio no cumple con lo dispuesto en la normativa vigente, y que por lo tanto no deba de ser considerado en la determinacion del cargo por terminacion de llamada en la redes fijas locales.

4. Cargo por transporte conmutado local En lo que se refiere al transporte conmutado local el OSIPTEL ha considerado una comparacion internacional de cargos por MORDAZA local vigentes a nivel internacional. La muestra se compone de once paises, de los cuales siete son europeos, uno asiatico y tres latinoamericanos (sin incluir Peru). El principal resultado obtenido es un cargo por MORDAZA local promedio de US$0,0074 por minuto, tasado al MORDAZA, sin incluir el Impuesto General a las Ventas (IGV). Tal como se detalla en el cuadro adjunto.
Cargos por Transporte Conmutado En c entavos de U S por minuto P ais T rans ito S im ple MORDAZA Austria MORDAZA Espana Finlandia Hong K ong Irlanda Italia M exic o Noruega R eino Unido Prom edio
F u ente: O VU M y En tid ad es reg ulad oras

1,00 0,38 0,62 1,88 1,93 0,28 0,56 0,15 0,50 0,72 0,12 0,74

La evidencia internacional recopilada mostro la necesidad de establecer de forma inicial el cargo por MORDAZA local, con respecto a los niveles internacionales actuales, de tal manera que se establecio un valor inicial del cargo promedio por transporte conmutado de US$ 0,00740 por minuto, lo que implica que el cargo por transporte conmutado en horario diurno es de US$ 0,00763 por minuto y en horario nocturno es de US$ 0,00381 por minuto. De acuerdo al estudio de costos de la empresa modelo eficiente elaborado por SPR, el costo por minuto de transporte conmutado es de US$ 0,00554 por minuto tasado con redondeo al segundo. Este cargo, sensible al trafico, comprenderia los costos de senalizacion de US$ 0,00519 por minuto, asi como el costo de uso de la central tandem de US$ 0,00035 por minuto. 5. Decision El estudio desarrollado por Strategic Policy Research se MORDAZA en el concepto de empresa modelo eficiente, este concepto no implica que la situacion actual deba ser tal, pero si implica que debe haber un MORDAZA de ajuste entre el valor actual de un cargo y el valor al que se desea llegar en un esquema de operacion eficiente. Es por ello que se considera que el cargo de terminacion de llamada debe ajustarse gradualmente, partiendo de un valor que refleje un cargo orientado a costos eficientes y que en un tiempo determinado se llegue a un cargo basado en costos. Esta misma politica es la que se encuentra implementando en la actualidad la Union Europea, al reducir anualmente el limite MORDAZA de su estandar de mejores practicas, y comprometiendo a cada uno de los paises

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Pag. 29 del estudio de SPR (1999). El calculo del costo por minuto de una central tandem no incluye el costo de senalizacion entre la tandem y la central utilizada por el entrante. En el caso del Peru este concepto esta incluido en los costos de adecuacion de red.