TEXTO PAGINA: 98
Pág. 205660 NORMAS LEGALES Lima, sábado 30 de junio de 2001 Del mismo modo, si se corrige el valor promedio en función de la definición de área local, como ya se detalló anteriormente, el promedio relevante para el Perú de la muestra de países cuyos cargos se han basado enestudios de costos es de US$ 0,01150 por minuto, tasado al segundo. 2. Estudio de Costos de una Empresa Modelo Eficiente De otro lado, en febrero de 1999, el OSIPTEL presentó públicamente los resultados de un estudio de costos encargado a la empresa consultora internacio-nal Strategic Policy Research (SPR), la cual aplicó el concepto de costo incremental de largo plazo en una red eficiente, con información de tráfico del mercado pe-ruano, a lo cual se le agregó costos comunes y un margen de 25% para corregir la subvaloración que surge de la aplicación de la metodología de abajo haciaarriba (bottom-up). Sobre la base de estas restricciones, SPR estimó los costos de interconexión, sensitivos al tráfico, en cadauna de las áreas locales, lo cual da valores que oscilan entre US$ 0,006 y US$ 0,061 por minuto, con un promedio ponderado de US$ 0,0078 explicado por laponderación de Lima en el total de líneas a nivel nacional. Este costo promedio no considera el costo de las funciones de una central tandem, el cual se calculade forma unitaria por troncal 8, por lo que dado que una troncal implica 30 líneas y el promedio local de tráfico por línea al mes, es posible hacer dicho costo sensitivoal minuto, lo que hace que el costo promedio de termi- nación que incluye la función de una central tándem sea de US$ 0,0081 por minuto 9. Los datos utilizados como insumos y los valores calculados por SPR han sido tasados al minuto, de tal forma que el costo promedio ponderado tasado al segundo por la termi-nación de llamada en una red modelo eficiente del servicio de telefonía fija local en el Perú, calculado por Strategic Policy Research equivale a US$ 0,0096por minuto. 3. Comentarios de las empresas al Proyecto de Resolución El Reglamento de Interconexión (Resolución Nº 001-98-CD/OSIPTEL), en su Artículo 14º, establece que el costo de interconexión se calcula sobre la base del costo incremental de largo plazo. Al respecto, eldocumento titulado “Estudio de costos para el cálculo del cargo de interconexión para Telefónica del Perú” presentado por Telefónica del Perú S.A.A. en su escritodel 14 de junio de 2001, antes mencionado, presenta un estudio de costos basado en valores históricos, en el que se hace una presentación general de la metodologíautilizada en las cuatro etapas del modelo de costos presentado: reparto a cuentas de equipo de red, repar- to de equipos secundarios de red a equipos compuestosde red, reparto de equipos compuestos de red a elemen- tos de red y reparto de elementos de red a servicios de interconexión. En las cuatro etapas se desarrollan los criterios utilizados, a nivel metodológico, pero no se presenta ningún dato respecto de los distintos elementos de redconsiderados, no se presenta el valor del costo de capital utilizado para los distintos activos fijos conside- rados en los costos de inversión. No se ha presentado lamatriz de tráfico que se ha debido de utilizar para realizar el cálculo de los costos totales, pues los elemen- tos de red y servicios considerados en la interconexión,son utilizados de forma conjunta con el servicio de telefonía fija local de la misma Telefónica del Perú. En razón de ello es que se ha considerado que dicho estudio no cumple con lo dispuesto en la normativa vigente, y que por lo tanto no deba de ser considerado en la determinación del cargo por terminación dellamada en la redes fijas locales.4. Cargo por transporte conmutado local En lo que se refiere al transporte conmutado local el OSIPTEL ha considerado una comparación internacio-nal de cargos por tránsito local vigentes a nivel interna- cional. La muestra se compone de once países, de los cuales siete son europeos, uno asiático y tres latinoame-ricanos (sin incluir Perú). El principal resultado obtenido es un cargo por tránsito local promedio de US$0,0074 por minuto, tasado al segundo, sin incluir el Impuesto Gene-ral a las Ventas (IGV). Tal como se detalla en el cuadro adjunto. País Tránsito Simple Argentina 1,00 Austria 0,38 Chile 0,62 España 1,88 Finlandia 1,93 Hong Kong 0,28 Irlanda 0,56 Italia 0,15 México 0,50 Noruega 0,72 Reino Unido 0,12 Promedio 0,74 Fuente: OVUM y Entidades reguladorasEn centavos de US por minutoCargos por Transporte Conmutado La evidencia internacional recopilada mostró la necesidad de establecer de forma inicial el cargo por tránsito local, con respecto a los niveles internaciona- les actuales, de tal manera que se estableció un valor inicial del cargo promedio por transporte conmutado de US$ 0,00740 por minuto, lo que implica que el cargo por transporte conmutado en horario diurno es de US$ 0,00763 por minuto y en horario nocturno es de US$ 0,00381 por minuto. De acuerdo al estudio de costos de la empresa modelo eficiente elaborado por SPR, el costo por minuto de transporte conmutado es de US$ 0,00554 por minuto tasado con redondeo al segundo. Este cargo, sensible al tráfico, comprendería los costos de señalización de US$ 0,00519 por minuto, así como el costo de uso de la central tándem de US$ 0,00035 por minuto. 5. Decisión El estudio desarrollado por Strategic Policy Research se basa en el concepto de empresa modelo eficiente, este concepto no implica que la situación actual deba ser tal, pero sí implica que debe haber un proceso de ajuste entre el valor actual de un cargo y el valor al que se desea llegar en un esquema de operación eficiente. Es por ello que se considera que el cargo de terminación de llamada debe ajustarse gradualmente, partiendo de un valor que refle- je un cargo orientado a costos eficientes y que en un tiempo determinado se llegue a un cargo basado en costos. Esta misma política es la que se encuentra imple- mentando en la actualidad la Unión Europea, al reducir anualmente el límite máximo de su estándar de mejores prácticas, y comprometiendo a cada uno de los países 8Pag. 29 del estudio de SPR (1999). 9El cálculo del costo por minuto de una central tándem no incluye el costo de señalización entre la tándem y la central utilizada por el entrante. En el casodel Perú este concepto está incluido en los costos de adecuación de red.