TEXTO PAGINA: 96
Pág. 205658 NORMAS LEGALES Lima, sábado 30 de junio de 2001 cuentran rebalanceadas, situación que para el Perú está vigente desde julio de 1998. 1. Comparación Internacional de Cargos de Terminación de Red Fija Se ha procedido a evaluar el cargo de terminación sobre la base de la comparación internacional, para la cual resulta necesario considerar en el cálculo del cargolos siguientes aspectos: 2 i) no debe incluir impuestos; ii) no debe incluir otros cargos como el de acceso universal o por déficit de acceso; iii) debe ser aplicable para áreaslocales con características similares a las nuestras; iv) el tipo de cambio a considerar en las conversiones debe ser un promedio representativo; v) corrección por ladistribución local del tráfico; vi) tasación al segundo o corregida al segundo y vii) consideración de minuto de inicio de llamada, de ser el caso. La información de cargos, donde es posible conside- rar en el cargo de interconexión los conceptos antes mencionados, corresponde a 25 países, basándonos enla información publicada por OVUM 3 entre octubre y diciembre de 1999 y en la información proporcionada por las agencias regulatorias para aquellos países queno son reportados por OVUM. 4 A continuación se muestra una tabla que contiene los diversos valores promedio obtenidos de dicha comparación,indicando como concepto de cargo comparable aquel que es relevante comparar con nuestra definición de área local, en atención a los criterios antes mencionados estos son: red deorigen o uso de central. Para el caso de la comparación realizada se ha considerado los siguientes: origen en red local, uso de central tándem simple o cargo aplicable en comunica-ciones fijo- móvil. Los valores del tipo de cambio utilizados, son los promedios del mes de octubre de 1999, en la mayoría de los países considerados, en aquellos casos donde se hatomado como base los cargos vigentes en otros meses, se ha considerado el tipo de cambio promedio del mes utilizado. En algunos de los países reportados, especialmente los países de la Unión Europea, se han establecido cargos de interconexión diferenciados por el nivel de uso de las centra- les o tándem involucradas en la originación y/o terminaciónde una llamada, de tal manera que el concepto de uso de central local hace alusión al cargo que corresponde a las llamadas que son terminadas en la misma central que está enlazada directamente con el punto de interconexión, mien-tras que el de tándem simple se refiere a aquellas llamadas que terminan en una central tandem distinta de aquella enlazada con el punto de interconexión, pero dentro de unradio geográfico, el cual coincide con la definición de área local o con criterios geográficos equivalentes como llamadas origi- nadas y terminadas dentro de una distancia de 200 km, talcomo lo reporta OVUM al estandarizar los cargos. 5 En lo que se refiere a tándem doble, este concepto hace alusión a llamadas realizadas entre áreas locales o aquellas cuyaoriginación y terminación se realiza con una distancia supe- rior a los 200 km., utilizando la metodología de OVUM. La definición utilizada en el Perú para área local es coincidente con la demarcación departamental, desde agosto de 1998. Ello hace que dentro de la concepción de cargos por uso de central, antes mencionada, aquelconcepto que más se le asemeje sea el de tándem simple, entendiendo que para algunos departamentos esta definición pudiese resultar inadecuada si es quese piensa en un radio de 200 km. Sin embargo, la concentración de la población que dispone de líneas telefónicas al interior de esos departamentos se en-cuentra por debajo de 100 km. 6, de tal manera que la exclusión por sobre 200 km., para los efectos del cargo aquí analizado, no es estadísticamente representati-va, en términos de tráfico y de inversiones, para las empresas que serán interconectadas. En razón de lo anterior es que consideramos que el cargo de interco-nexión comparable en estos casos, es el cargo por uso de tandem simple, en el entendido que la operación eficiente de una red implica la utilización de unacentral tándem que permita reducir los costos de transmisión entre centrales locales. El criterio de selección es el de la información disponible. En aquellos casos en los que exista cargo de terminación para comunicaciones fijo-móvil local distintos del aplicable al caso de uso de central tándem simple, se ha considerado a este último como el cargo comparable. Fijo- Cargo Móvil Comparable País Operador Local LDN Local Simple Doble Alemania Deutsche Telekom 0,89 1,50 1,98 1,41 1,50 Argentina Telefónica 2,35 2,35 Austria PTA 1,90 2,51 1,90 1,90 Bélgica Belgacom 1,16 1,85 2,42 1,85 1,85 Bolivia Entel 3,16 3,16 3,16 Brasil Promedio 2,29 2,29 2,29 Canadá Bell Canada 0,83 0,86 0,56 0,83 Chile CTC 0,62 0,62 0,62 0,62 Colombia* Telecom 0,81 2,44 3,20 0,81 Dinamarca TeleDanmark 0,99 1,75 1,99 1,75 1,75 España Telefónica 0,99 1,52 2,94 1,52 1,52 Finlandia Sonera 1,84 3,70 1,84 1,84 Francia France Telecom 0,59 1,43 2,13 1,43 1,43 Grecia P&T 1,97 1,97 2,82 1,97 1,97 Holanda KPN 1,05 1,44 1,72 1,44 1,44 Irlanda Telecom Eireann 0,92 1,43 1,86 1,43 1,43 Italia Telecom Italia 0,95 1,72 2,49 1,72 1,72 México Telmex 2,60 2,60 2,60 2,60 Noruega Telenor 1,06 1,30 1,78 1,30 1,30 Portugal** Portugal Telecom 0,96 1,54 2,35 4,42 1,54 Reino Unido BT 0,48 0,74 1,14 0,74 0,74 Suecia Telia 1,03 1,13 1,54 1,13 1,13 Suiza Swisscom 1,77 2,45 1,77 1,77 USA Promedio 1,08 1,08 1,08 Venezuela CANTV 3,21 3,21 Promedio 1,00 1,55 2,24 1,67 Fuente: OVUM y Organismos Reguladores * Valores indexados a marzo del 2000** Valores vigentes a partir de enero del 2000Fijo-FijoCargos por terminación de llamada según país En centavos de US$ corrientes por minuto Red de Origen Uso de Central 2Siguiendo lo desarrollado por la autoridad regulatoria de Telecomunicaciones de Dinamarca, en octubre de 1999, en el siguiente website: http://www.tst.dk/ download/rapport/samtrafik/bestpracticeeng.pdf 3OVUM es una empresa consultora internacional especializada en temas de telecomunicaciones, publica informes anuales, semestrale s y trimestrales sobre la evolución de los cargos de interconexión en un grupo de 20 países. Web site http://www.ovum.com/ 4Se ha utilizado este período para la comparación internacional debido a que la revisión de los cargos de interconexión por term inación de llamada en la red fija local fue realizada a efectos del Mandato de Interconexión Nº 006-2000-GG/OSIPTEL. Con la finalidad de ser consistente en el conjunto de información disponible allí utilizado es que se ha decidio utilizar la comparación en dicho período. 5La realidad de cada país es diferente, pero en general se asocia la distancia con el uso de tandem, con la finalidad de estanda rizar OVUM ha utilizado un criterio de distancia igual a 200 km, fruto de su reconocida experiencia internacional en la comparación de cargos de interconexión. 6Es el caso de las principales ciudades del Perú como: Lima, Arequipa, Trujillo, Cusco, Piura, Chiclayo, Tacna, Huancayo, Cajama rca, Iquitos, Pucallpa, entre otras.