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Pág. 221456 NORMAS LEGALES Lima, martes 16 de abril de 2002 USAID ha constituido una fuente de apoyo importante a este sector y puede mejorar el sector en su conjunto. El en- foque de esta actividad es de engendrar un ambiente propi- cio en el cual futuras instituciones microfinancieras con éxi- to puedan emergir como resultado de sus propios logros. La meta de este Convenio es la de reducir significati- vamente la pobreza a nivel nacional mediante el otorgamiento de servicios financieros a un número mayor de pobladores. El propósito del Convenio es el de ampliar y diversificar signi- ficativamente el otorgamiento de servicios financieros a los po- bres a través de un conjunto de intervenciones altamente enfoca- das e intensificadas. Instituciones sostenibles que operan dentro de un marco de políticas y ambiente regulador favorables proporcionarán estos servicios. Los servicios serán ampliados en relación al número de pobres servidos, así como geográfi- camente, para servir a aquellas áreas rurales del país no atendi- das e ignoradas. Los servicios serán diversificados y estarán más fácilmente disponibles para ayudar a los pobres a tener mayor acceso a activos financieros, y por consiguiente administrar me- jor su condición financiera, incluyendo servicios de ahorros, trans- ferencias, seguro de vida y otros servicios financieros. IV. Descripción de la Actividad El Convenio brindará asistencia técnica al Ministerio de Eco- nomía y Finanzas (MEF) para alcanzar y mantener un marco de regulaciones y ambiente de políticas propicias para el desa- rrollo y expansión de servicios financieros sostenibles para los micro y pequeños empresarios y la población pobre del Perú. Los fondos provistos en este convenio serán manejados di- rectamente por USAID. Estos fondos se utilizarán para conve- nios entre USAID e Instituciones apropiadas que son claves para proporcionar asistencia técnica en el área de microfinan- zas y en los componentes mencionados más adelante. Igual- mente cubrirá costos administrativos de USAID, evaluaciones y otros gastos relacionados. Se espera que las entidades princi- pales de asistencia técnica sean: COPEME y SEGIR. El nexo directo entre el MEF y USAID será un Comité Consultivo especialmente nombrado con el encargo de revi- sar el progreso hacia el logro de los objetivos descritos en este Convenio. El Comité estará conformado por un repre- sentante del MEF y un representante de USAID. Se espera que el Comité se reúna por lo menos cuatro veces al año para revisar los informes trimestrales de progreso. (Ver el Artículo VIII para las Responsabilidades del Comité). COPEME, Consorcio de Organizaciones Privadas de Promoción al Desarrollo de la Micro y pequeña empresa, es la principal fuente de asistencia no-financiera para las IMFs. Los clientes y beneficiarios del programa de apoyo a las microfinanzas de COPEME son alrededor de 27 IMFs constituidas principalmente por ONGs y EDPYMES. Sin embargo, otras instituciones financieras, incluyendo ban- cos y ambos, las Cajas Municipales y Rurales de Ahorro y Crédito serán elegibles de asistir a los cursos de COPE- ME y de recibir otras formas de apoyo. SEGIR, (Apoyo al Crecimiento Económico y la Refor- ma Institucional) es un contrato de monto indefinido (CMI) ejecutado por USAID para proporcionar asistencia técnica altamente especializada, a través del componente de Ser- vicios Financieros de SEGIR. V. Componentes de la Actividad USAID espera lograr el objetivo indicado a través de tres líneas de acción consideradas esenciales para un efectivo funcionamiento del sistema de microfinanzas: (1) asistencia técnica y capacitación a instituciones microfinancieras; (2) apoyo para mejorar la política y ambiente regulador; y (3) apoyo de capital para instituciones microfinancieras. A. Asistencia Técnica y Capacitación a Instituciones Microfinancieras En base a evaluaciones de las fortalezas y debilidades de las instituciones los programas de asistencia técnica asistirán a instituciones comprometidas a incrementar su ámbito (es- cala), a ampliar geográficamente y a incorporar servicios nue- vos importantes a su mezcla de productos, especialmente servicios de depósitos. Aún cuando USAID va a apoyar a las instituciones que proporcionen préstamos por debajo de los US$ 400 (actualmente la mayoría son ONGs) a los peruanos más pobres, asimismo se proporcionará asistencia selecciona- da a otro tipo de instituciones, incluyendo EDPYMES y Cajas Municipales y Rurales. Se espera que la asistencia técnica y la capacitación sean implementadas a través de una amplia-ción al Convenio Cooperativo con la institución COPEME, y por un contratista internacional bajo SEGIR. B. Política y Ambiente Regulador Este componente proporcionará asistencia técnica a la Su- perintendencia de Banca y Seguros (SBS) para que desarrolle normas, regulaciones, y su capacidad examinadora para su- pervisar efectivamente los programas de microfinanzas. Tratará sobre los impedimentos esenciales al desarrollo del sector y por consiguiente se fortalezca la estructura de gobierno de las IMFs. USAID promoverá activamente la coordinación y el diálo- go entre los elementos claves del GDP y entre otros donantes para la implementación de esta actividad. Es más probable que el SEGIR (CMI) sea el medio escogido para brindar la mayoría de la asistencia técnica bajo este componente. C. Apoyo de Capital a Instituciones Microfinancieras Este componente utilizará modestos recursos de USAID para complementar los de fuentes privadas comerciales y otras fuentes de financiamiento para el apoyo crítico y oportuno a instituciones microfinancieras. El programa involucrará tanto préstamos y facilidades para garantía de préstamos. Los prés- tamos estarán orientados a ONGs y los mecanismos para garantía a instituciones reguladas. Se espera que un elemen- to clave de este componente sea el establecimiento de un fon- do de fideicomiso que complemente los recursos de otros do- nantes para incrementar el capital y mejorar los servicios y facilidades de ONGs que utilicen las mejores prácticas. VI. Indicadores del Progreso A. Resultados Anticipados Las actividades descritas en este Convenio forman parte del Objetivo Estratégico Nº 2, "Incrementar las Oportunidades Económicas para los Pobres en Corredores Económicos Se- leccionados" y se orientan directamente hacia el Resultado In- termedio (RI) 2.2 "Incrementar la Disponibilidad de Servicios de Microfinanzas". Las siguientes son las metas del indicador: -Número de clientes de microfinanzas que reciben ser- vicios incrementado por 180,000 -Número de préstamos de pobreza ($ 400) incremen- tado por 140,000 -Número de micro ahorristas incrementado por 100,000 Todas las actividades a ser implementadas bajo este Convenio deben de contribuir al logro de estas metas tal como se mide por los indicadores arriba mencionados. A medida que un número mayor de clientes pobres tenga acceso a servicios financieros se le irán presentando ma- yores oportunidades económicas. B. Evaluaciones USAID realizará una evaluación general del programa para comienzos del segundo año. Esta evaluación servirá de base para hacer los ajustes necesarios en el programa. A fines del cuarto año, la Actividad tendrá una evaluación externa final. Adicionalmente USAID continuamente monitoreará el desem- peño del programa y compartirá sus hallazgos con los socios que participan en la ejecución del programa. VII. Financiamiento Esta actividad cuenta con un financiamiento de US$ 14.69 millones durante cinco años, empezando a la firma de este Convenio y finalizando en setiembre del año 2006. Esta cantidad incluye una contribución planeada de US- AID de $ 10.43 millones y una contribución de contraparti- da de US$ 4.26 millones. USAID administrará el total de su contribución, US$ 10.43 millones. Se espera que más de la mitad de esta cantidad sea utilizada para el componente Asistencia Técnica y Capacitación. Se espera que aproxi- madamente US$ 1.8 millones son para el componente Apo- yo de Capital, y aproximadamente US$ 1.2 millones se uti- lizará para el componente Política y Ambiente Regulador. El plan financiero ilustrativo para el programa se detalla en los cuadros adjuntos. Los Representantes de las Par- tes pueden efectuar cambios al plan financiero sin necesi- dad de una enmienda formal al Convenio, si tales cambios no causan (1) que la contribución de USAID exceda la can- tidad especificada en la Sección 3.1 del Convenio, o (2) que las contrapartidas sean menores que la cantidad es- pecificada en la Sección 3.2 del Convenio. Asimismo US- AID puede, a su discreción, efectuar transferencias entre