Norma Legal Oficial del día 06 de diciembre del año 2002 (06/12/2002)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 6 de diciembre de 2002

con la participacion de la Gerencia de Desarrollo Alternativo de DEVIDA asumiran el seguimiento del presente proyecto. 15. En este contexto, la Cooperacion nacional e internacional que financian y/o ejecutan proyectos de desarrollo en cuencas cocaleras deben coordinar sus acciones con DEVIDA, con la finalidad de enmarcarlas en las politicas establecidas por el Gobierno para tal fin. 16. A partir del presente ano, esta entidad del estado ha considerado la inclusion en su pliego presupuestal, de una partida especifica para asumir gradualmente acciones de monitoreo satelital de cultivos ilicitos. A.5. LA ASISTENCIA ANTERIOR Y/O EN CURSO EN LA EVALUACION Y MONITOREO DE CULTIVOS ILICITOS 17. PNUFID desde el ano 1990 ha intervenido en levantamientos Cartograficos de cultivos de coca a traves del procesamiento de informacion aerofotografica (blanco y negro, MORDAZA e infrarrojas) de escalas diversas, asi como informacion multiespectral SPOT y LANDSAT (Mss,TM y 7). 18. Las evaluaciones cartograficas fueron efectuadas basicamente en sectores donde el PNUFID implemento acciones de Desarrollo Alternativo al cultivo de coca (Valle de La Convencion y Lares, MORDAZA y el Alto Huallaga). 19. Entre los anos 1998 y 2001, teniendo como contraparte a CONTRADROGAS (hoy DEVIDA), el PNUFID financio la ejecucion del proyecto AD/PER/98/DO2 "Monitoreo de la produccion de hoja de coca". 20. A traves de este proyecto fue posible disponer por primera vez, de una Base de Datos Cartograficos de Cultivos de Coca a nivel "ano cero" de alcance nacional, estructurada mediante la aplicacion de sistemas de interpretacion estereoscopica de fotografias aereas (colores e infrarrojas) a la escala 1:20,000, MORDAZA que incluyo un sistematico control y/o verificacion terrestre. 21. Asi mismo, en el MORDAZA de este proyecto se efectuo el monitoreo satelital de la evolucion del cultivo de coca al ano 2001. Para este fin se empleo informacion multiespectral registrada entre los meses de setiembre y octubre del indicado ano. 22. Los resultados obtenidos demostraron la idoneidad de Base de Datos estructurada por el proyecto y la eficacia de la metodologia de procesamiento digital empleada, lo que ha permitido estructurar un Sistema de Informacion Geografica acondicionada y preparada para continuar con el monitoreo anual de cultivos de coca y/o de otros cultivos de uso ilicito. 23. Como actividades complementarias a los relevamientos cartograficos, se ha implementado una red de alcance nacional que acopia mensualmente precios de la hoja y derivados de coca asi como de bienes y servicios directos e indirectamente vinculadas a la actividad cocalera. Esta red involucra a las principales cuencas cocaleras como son Apurimac-Ene, MORDAZA, Aguaytia, Tocache-Chontayacu (Uchiza), Inambari-Tambopata. 24. Igualmente con caracter complementario se cuenta con una red de parcelas instaladas en las principales cuencas cocaleras, con el fin de registrar informacion de productividad de hoja por hectarea al ano. Esta informacion correlacionada con los datos de dimensionamiento cartografico permite calcular con un elevado nivel de aproximacion el volumen u oferta nacional de hoja de coca que se deriva al narcotrafico y al consumo tradicional. A5. MORDAZA INSTITUCIONAL INTERNACIONAL 25. En la Sesion Especial de 1998 de la Asamblea General sobre Drogas de las Naciones Unidas, los Estados Miembro acordaron eliminar o reducir significativamente la oferta de cultivos narcoticos ilicitos al ano 2008. Seguidamente, la Asamblea solicito al Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacion Internacional de Drogas (PNUFID) proporcionar a los Estados Miembro la asistencia necesaria para la recopilacion de datos confiables e internacionalmente comparables.

26. Mas aun, la Comision de Estupefacientes en su cuadragesima MORDAZA sesion recomendo "... que el PNUFID colabore con Gobiernos... en establecer una red internacional para el monitoreo del cultivos ilicitos" y solicito "... que el PNUFID establezca un banco de datos central y sistema de informacion... sobre los cultivos ilicitos, ... proporcione a los Gobiernos solicitantes con la asistencia tecnica que requieran y tomen medidas para movilizar apoyo logistico y financiero internacional..." 27. El PNUFID lanzo un proyecto de apoyo en la sede del PNUFID y establecio el Programa Global de Monitoreo de Cultivos Ilicitos (ICMP) que define estandares internacionales para indicadores centrales, y armoniza metodologias de recoleccion de datos de MORDAZA para recopilar datos sobre el cultivo y la produccion de amapola y coca. Asegura el agregado y analisis de estos datos para introducirlos a mecanismos de reporte internacional a la Comision sobre Estupefacientes. 28. El Programa ICMP esta compuesto por un proyecto de soporte global y seis proyectos nacionales. Bajo los seis proyectos nacionales (Afganistan, Myanmar, Laos, Colombia, Peru y Bolivia), se proporciona equipo, capacitacion, supervision y desarrollo de aplicaciones para el monitoreo de cultivos ilicitos con imagenes satelite, mediciones aereas y terrestres. El proyecto global asegurara que las metodologias empleadas para los sistemas nacionales MORDAZA armonicos para que los datos recolectados puedan ser comparados a nivel global por el PNUFID y la comunidad internacional. 29. Un Experto Regional proporciona apoyo tecnico y orientacion a los proyectos en marcha en Colombia, Peru y Bolivia y consolida el planeamiento de actividades de monitoreo en consulta con las oficinas involucradas en la region y en Viena. El asegura la conformidad del levantamiento de datos realizada/apoyada por el PNUFID con guias metodologicas del ICMP asi como la calidad de datos recolectados durante mediciones e identifica mejoras para las metodologias de medicion. B. JUSTIFICACION B.1. PROBLEMA DE DROGAS QUE HA DE ABORDAR EL PROYECTO 30. Como se ha senalado en el parrafo 10 y 11 del presente documento, el Estado incorpora al monitoreo de la superficie cultivada con coca como politica nacional al aceptar que la "falta de datos confiables y actualizados respecto a la localizacion, superficie y productividad de las principales zonas cocaleras diseminadas en toda la MORDAZA peruana, representa uno de los principales problemas para analizar y diagnosticar este fundamental aspecto de la problematica nacional de drogas". 31. En este sentido el presente proyecto propone consolidar las Bases de Datos, los Sistemas de Informacion Geografica y la red de acopio de Indicadores Economicos (precios relativos y de productividad), estructuradas por el Proyecto AD/PER/98/DO2, manteniendolas operativas hasta que el gobierno peruano con el apoyo y asesoramiento de PNUFID tenga la capacidad tecnica y financiera necesaria para asumir y dar continuidad a este sistema generador de datos. Ambito Geografico: 32. El ambito geografico involucra esencialmente a las cuencas que en los ultimos siete (7) anos han registrado y mantenido cultivos de coca y amapola en produccion. En el caso especifico de cultivos de coca en MORDAZA se incluira las cuencas del Alto Huallaga, Aguaytia, Apurimac-Ene, Urubamba-Yanatile (La Convencion y Lares), Inambari-Tambopata (Sandia-San MORDAZA del Oro), Palcazu-Pichis-Pachitea. 33. Esto no excluye que ha solicitud de DEVIDA se pueda individualizar e incorporar otras cuencas en la medida en que la presencia de cultivos ilicitos se incremente a traves de nuevos cultivos o reactivacion de cultivos abandonados. 34. Con referencia al ambito de la amapola inicialmente se considerara las localidades en donde la DINANDRO (Direccion Nacional Antidrogas. Policia Nacio-