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PÆg. 245708 NORMAS LEGALES Lima, martes 10 de junio de 2003 orientan la prioridad de las inversiones y definen princi- pios de organización y procedimientos técnico-adminis-trativos. Éstas deberán ser implementadas por el Esta- do a nivel nacional, regional y local, conjuntamente con las organizaciones de usuarios, de acuerdo con la rea-lidad física, social y económica del país, y tienen el pro- pósito de regular el aprovechamiento del agua y los re- cursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestarde la población rural y al desarrollo sostenible. El Objetivo General planteado consiste en contri- buir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agri-cultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua. Los Objetivos Específicos se han centrado en los siguientes puntos: a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores público y privado, vinculados a la gestión del riego a escala nacional, regional y local, precisandolos principios de funcionamiento de las mismas con par- ticipación de las organizaciones de usuarios. b) Incrementar la eficiencia de la gestión del agua, consolidando y mejorando la infraestructura relacio- nada, promoviendo su adecuada operación y mante- nimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventos ex-traordinarios, e incrementando la tecnificación del rie- go y los programas de investigación, capacitación y sensibilización. c) Lograr un uso equitativo del recurso, regularizan- do los derechos de aprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones básicas en función de losrecursos disponibles y su uso eficiente. d) Ordenar la gestión de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la preservación del medioambiente y su financiamiento, en el marco de una ges- tión multisectorial e integral de las cuencas hidrográfi- cas. e) Promover organizaciones de usuarios agua de riego técnica y económicamente autosuficientes, así como su participación en la operación y mantenimientode la infraestructura hidráulica. El documento contiene los lineamientos generales y específicos de la política de riego, resumidos en los ocho temas básicos siguientes: I. Institucionalidad del riego II. Consolidación de la actual infraestructura hidráuli- ca mayor III. Tecnificación del riego y drenaje IV. Investigación y capacitación en riego V. Derechos de agua en bloque (colectivo) para riegoVI. El riego en la gestión integrada de recursos hídricos VII. Medidas ambientales relacionadas con el riego VIII. Financiamiento de la gestión del agua de riego La Comisión desea expresar su agradecimiento a la valiosa contribución de los consultores que nos apoya-ron desde la Secretaría Técnica, así como de todas las personas, funcionarios y colegas que nos depositaron su confianza. Esperamos que el documento elaboradocontribuya a mejorar la intervención del Estado en el Subsector Riego en los próximos 10 años, eleve la com- petitividad de la actividad agraria y el nivel de vida de losagricultores del Perú. Lima, abril del 2003.Miembros que participaron en la Comisión: - Ing. Efraín Palti Solano, Viceministro de Agricultura (Presidente). - Eco. Juan Manuel Benites Ramos, Director Gene- ral de la Oficina General de Planificación Agraria (OGPA) MINAG. - Dra Rosa María Bollano, Sector Saneamiento, Mi- nisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. - Ing. Pedro Guerrero, Instituto Nacional de Desarro- llo (INADE), Ministerio de Vivienda, Construcción y Sa-neamiento. - Ing. Nelson Larrea, Dirección de Promoción Agraria MINAG.- Ing. Enrique Málaga, Presidente de la Junta Nacio- nal de Usuarios del Perú. - Ing. Alvaro Ledesma Rebaza, Director Ejecutivo del Proyecto Subsectorial de Irrigación MINAG. - Ing. José Rivas, ex Director General de Aguas y Suelos del INRENA. - Ing. Jorge Roca, Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA). - Ing. Horacio Rozas, Sector Vivienda, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. - Eco. Milton Von Hesse, Dirección General de Pro- gramación Multianual del Ministerio de Economía y Fi- nanzas. Funcionarios y consultores que apoyaron la Secre- taría Técnica de la Comisión - Dr. Arturo Cornejo (consultor). - Ing. Santos Galarza (consultor). - Ing. Julio Guerra. (consultor).- Ing. Raúl Gutiérrez, Proyecto Subsectorial de Irri- gación MINAG. - Ing. Abelardo La Torre (consultor).- Eco. Miguel Prialé Ugás, Director de Inversiones de la OGPA MINAG. - Ing. Enrique Salazar (consultor).- Eco. Armando Tealdo Alberti, Asesor OGPA MI- NAG. 1. MARCO GENERAL 1.1 Lineamientos generales de política agrariaEl objetivo central de la política agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro. Las principales polí-ticas agrícolas relacionadas con el subsector riego son: 1. Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo de agua mediante la promoción de la inversión en tecnologías de riego modernas, y la ade- cuada operación y mantenimiento de la infraestructurade riego existente. 2. Apoyo a la tecnificación del agro, creando progra- mas de apoyo estatal que promuevan la inversión entecnificación del riego. 3. Prevención de riesgos, concertando con el sector privado la disminución de la vulnerabilidad de la infraes-tructura de riego y drenaje, e institucionalizando la ges- tión de riesgos en la prevención y mitigación de desas- tres (Inundaciones, sequías y heladas). 4. Conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, así como su conserva-ción y preservación para evitar el deterioro y la pérdida de suelos por erosión y salinización y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y larecuperación de ambientes degradados. 5. Participación indispensable de los usuarios y be- neficiarios en el diseño y la preparación del proyecto deinversión pública, así como en su financiamiento, espe- cialmente en la operación y mantenimiento. 1.2 Principios generales de una política hídrica 1 La política hídrica debe orientar al sector público, privado y a la sociedad civil en la gestión integral del agua. Los principios que rigen su uso y aprovechamien- to son: a) El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a través del ciclo hidrológico en susdiversos estados. b) El uso y aprovechamiento del recurso se debe efectuar en condiciones racionales y compatibles con lacapacidad de recuperación y regeneración de los eco- sistemas involucrados, en beneficio de las generacio- nes futuras. 1Los principios que aquí se exponen se ajustan a lo acordado en la Conferencia de Dublín de 1992.