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PÆg. 243581 NORMAS LEGALES Lima, sábado 3 de mayo de 2003 logros impresionantes al establecer una estructura polí- tica e institucional que incorpora intereses ambientalesen las decisiones nacionales sobre el desarrollo econó-mico y social. En 1995, USAID/Perú financió un estudioamplio en base al cual se desarrolló una Estrategia Am-biental para la Misión (MES). La MES sirvió de base para el Objetivo Estratégico "Mejoramiento del Manejo Am- biental en Sectores Seleccionados" (SO4). En el AF-1996 se inició una actividad en múltiples campos (SEN-REM, Manejo Sustentable del Medio Ambiente y los Re-cursos Naturales). Dos actividades adicionales y com-plementarias bajo el SO4 fueron después autorizadas: BIOFOR-Conservación y Manejo de la Biodiversidad y Ecosistemas Frágiles, en el AF 1998; y EH-Servicios deSalud Ambiental Urbana y Hábitos de Higiene en el AF1999. BIOFOR y EH iniciaron su ejecución en 1998 y2001, respectivamente. 3) Una evaluación intermedia del SO4 y una actuali- zación de la MES, que fueron terminados en mayo del 2000, proporcionan varias recomendaciones para for-talecer la gestión ambiental de problemas prioritarios,basados en las lecciones aprendidas de la imple-mentación del SO4 y en las experiencias mundialesrecientes en las aplicaciones mejoradas para la ges- tión ambiental. De las lecciones aprendidas en el Perú y las experiencias a nivel mundial, es claro que unaestrategia amplia, que responde al desarrollo sosteni-ble del Perú, debe trabajar de forma simultánea laslimitaciones para aliviar la pobreza, al mismo tiempoque se mitigan las amenazas medio ambientales prio- ritarias. Mundialmente, la dependencia sobre instru- mentos de comando y control evolucionó para incor-porar el uso de instrumentos llamados económicos,tales como medidas fiscales para ejercer influenciasobre la gestión ambiental. El enfoque de "sistemasde gestión ambiental" voluntarios (EMS) busca con- vertir los gastos ambientales a inversiones. Los EMS trabajan con los instrumentos e incentivos económi-cos existentes, dentro del contexto de la gestión am-biental general de los negocios y el manejo territorialen el caso de aplicaciones más amplias basadas enuna localidad. Los instrumentos económicos de co- mando y control, y los enfoques de EMS, no son mu- tuamente excluyentes. Ellos son más efectivos cuan-do son diseñados para ser complementarios. Los ins-trumentos de comando y control sirven como incenti-vos de apoyo, según el nivel al cual son diseminadosy adoptados voluntariamente los sistemas de gestión ambiental (EMS). Artículo III. Plan Financiero En el cuadro adjunto se presenta el Plan Financiero Ilustrativo para el Objetivo Estratégico, desagregadosegún las Intervenciones definidas en el Artículo IV, que sigue, e incluye tanto los fondos de la Donación de US- AID como los compromisos estimados de la contribu-ción de contrapartida del Donatario. Los representantesde las Partes podrán realizar cambios al Plan Financierosin necesidad de una enmienda formal del Convenio, silos cambios no causan: (1) que la contribución de US- AID exceda la cantidad especificada en la Sección 3.1 del Convenio, o (2) que la contribución del Donatario seamenor que la cantidad especificada en la Sección 3.2 delConvenio. Asimismo, USAID puede transferir fondos entre intervenciones, siempre y cuando los objetivos de cada intervención aún se puedan cumplir. Tales cam- bios serán notificados a CONAM y a INRENA en unaCE. Artículo IV. Resultados que se Esperan Lograr Este nuevo Objetivo Estratégico (de ahora en ade- lante referido como SO12) ayudará a las instituciones peruanas colaborantes a expandir la política y estructu-ra institucional ambiental para que puedan abordar yfacilitar el uso de aplicaciones relacionadas a los siste-mas de gestión ambiental (EMS) al nivel de empresa ylocalidad, llevando así a la internalización voluntaria de los valores y gastos ambientales necesarios para lograr una gestión ambiental sostenible.El Objetivo Estratégico está dirigido a aumentar la demanda pública y compromiso político para fortale-cer y aplicar efectivamente los sistemas de gestiónambiental para resolver problemas y amenazas prio-ritarias. La Figura 1 muestra la Matriz Estratégica de Resul- tados, incluyendo los resultados intermedios, los indicadores de progreso y sus interconexiones. Estenuevo enfoque complementa las iniciativas pasadas yactuales, los otros objetivos estratégicos de USAID,así como también ayuda a lograr sinergias en el desa-rrollo socioeconómico, una mejora en los ambientes donde vive la gente y el uso sostenible de los recur- sos naturales. Los logros benefician a todos los pe-ruanos y contribuyen a mitigar las amenazas medio-ambientales globales. Basados en el progreso hasta la fecha, las leccio- nes aprendidas y las conclusiones de las evaluacio- nes intermedias, el equipo del SO12 y sus colabora- dores han seleccionado cuatro problemas ambienta-les prioritarios, dos relacionados con los recursosnaturales renovables y dos relacionados con los am-bientes humanos. - Recursos Naturales Renovables - Ecosistemas Biodiversos Amenazados. - Destrucción de recursos forestales. - Ambientes Humanos - Crecimiento de la contaminación industrial. - Ambientes urbanos pobres insalubles. Un enfoque más preciso se obtendrá al enfocar a través de los siguientes resultados intermedios, los tres factores que limitan la efectividad de los esfuerzos para manejar al medio ambiente: IR1: Marco Nacional de Políticas Institucionales Ambientales Fortalecido Los vacíos y las debilidades en la gestión ambiental nacional, la estructura de la política y las instituciones ylas capacidades institucionales necesitan ser supera-dos para que puedan funcionar efectivamente lasaplicaciones de los sistemas de gestión ambiental paraproblemas prioritarios. IR2: Capacidades de Gestión Ambiental Local Fortalecidas Este resultado se enfocará a afrontar la ausencia de un sistema integrado y sistemático operacional para aplicaciones localizadas dentro de la estructura de gestión ambiental nacional. Se desarrollarán aplicacio-nes basadas en localidades geográficas y en empre-sas. IR3: Aumento en la Demanda, Comprensión y Conocimientos Ambientales La demanda y el compromiso existente por acciones de gestión ambiental amplia y efectivamente aplicadas,es insuficiente para catalizar una respuesta por actoresy usuarios proporcional a la magnitud de la necesidad. El programa de comunicación y educación ambiental (EEC) y la red tienen el propósito de incrementar en formasistemática: - La conciencia sobre problemas y amenazas, ambientales, y la participación ciudadana para resolver- los. - Un entendimiento de los enfoques y las soluciones que están disponibles para resolver problemas y amena-zas prioritarias. - La demanda por una mejora en la gestión sostenible del medio ambiente y los recursos naturales renova- bles, especialmente a través de la aplicación de siste- mas de gestión ambiental.