Norma Legal Oficial del día 23 de noviembre del año 2003 (23/11/2003)
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3. Aspectos Economicos
NORMAS LEGALES
MORDAZA, MORDAZA 23 de noviembre de 2003
La Poblacion Economicamente Activa (PEA) del VRAE se dedica fundamentalmente a la agricultura (83%), crianza de animales (4%), comercio (4%), foresteria 1% y actividades diversas 8%. El Valor MORDAZA de la Produccion generada por las actividades agropecuarias y forestales se estimado para el ano 2002, en cerca de US$ 12 millones, siendo los cultivos principales cacao (12,096 has.), cafe (8,265 has.), platano (1,610 has.), yuca (1,439 has.) y Maiz (1,293 has.). En el MORDAZA del Ene, los cultivos principales son los siguientes: cacao, arroz, ajonjoli, cafe maiz y yuca; en conjunto representan el 90% de la superficie cosechada durante el 2002. El regimen de tenencia de tierras muestra que el 78% son de propiedad individual, 14% estan en regimen de posesion, 4% son tierras arrendadas y otro 4% son comunales. La mayoria de predios no cuenta con titulos inscritos en los Registros Publicos. Tienen presencia en el area la MORDAZA Rural "Los Libertadores" y las cooperativas cafetaleras del VRAE (CACVRA y el Quinacho, pero su accion es muy limitada, asi se estima que durante el 2002 el 95% de la poblacion no tuvo acceso a ningun MORDAZA de credito. La asistencia tecnica en temas agrarios esta orientada basicamente al componente productivo y a la sanidad, brindada por SENASA, CARE y el PNUFID. El VRAE cuenta con algunos centros de compra-venta de productos agricolas, en los que convergen empresas privadas (INKAFE VRAE, CACAOVRAE, MORDAZA Trading, Negusa) y publicas (ENACO) para realizar transacciones comerciales. Estos centros se ubican en San MORDAZA, Sivia y el mas reciente en MORDAZA Progreso (distrito de Anco) como resultado del proyecto Camisea. Los mercados regionales estan constituidos por las ciudades de Huamanga y Huanta a partir de las cuales se vincula con los mercados de MORDAZA y del exterior. Existen carreteras troncales afirmadas que sirven de enlace a los distritos del MORDAZA con un total de 178 kms y trochas carrozables en la mayoria de los distritos del VRAE. Los distritos vialmente integrados (carreteras afirmadas y trochas carrozables) son: Sivia, Ayna, MORDAZA MORDAZA y San MORDAZA (Ayacucho) y Pichari (Cusco); entre los distritos parcialmente integrados se encuentran: Kimbiri (Cusco), MORDAZA y Llochegua (Ayacucho); finalmente los distritos que comprenden el MORDAZA del Ene (Rio Tambo y Pangoa) no cuentan con vias de comunicacion terrestre a pesar de que en estas zonas existen importantes recursos de tierras y bosques. El MORDAZA del Rio MORDAZA, cuenta con una via de penetracion que parte de la MORDAZA de Huamanga con una carretera asfaltada (en mal estado) hasta la localidad de Quinua y a partir de esta con una carretera afirmada de una sola via hasta la localidad de San Francisco; la distancia aproximada es de 185 Km. El servicio aereo es muy limitado, siendo el principal aeropuerto el de MORDAZA MORDAZA, frente a San MORDAZA, y ademas hay una pista de aterrizaje recientemente rehabilitada en Palmapampa (Distrito de San Miguel). La superficie sembrada con coca en el VRAE se estima en cerca de 10 mil has. existiendo evidencia de que se han perfeccionado las tecnologia de cultivo con la introduccion de practicas de una mayor densidad de siembra, siendo posible diferenciar dos niveles tecnologicos: Productores con tecnologia alta siembran de 250 mil a 320 mil plantas/ha y productores con tecnologia tradicional que solo cultivan de 25 mil a 90 mil plantas/ha. Se estima en 17.4 mil TM la produccion de hoja de coca, requiriendose alrededor de 213 jornales ano por hectarea. El precio promedio por kilogramo de hoja es de US$ 1.72, estimandose que el VBP de los cocales es cercano a los US$ 30 millones, magnitud que comparada con el VBP de la agricultura licita, alrededor de US$ 12 millones, nos muestra claramente las serias dificultades de orden economico que enfrenta el combate a la extension de los cultivos ilegales de coca.
El ingreso de los insumos para la elaboracion de los estupefacientes es a traves de tres vias principales: por la MORDAZA de MORDAZA (via Ayacucho-San Miguel- MORDAZA Progreso), por la carretera Ayacucho-TamboSan MORDAZA y por via fluvial proveniente del Rio Ene. Los centros de procesamiento se encuentran en las areas con mayor densidad de cocales presumiendose que se encuentran en localidades de Kimbiri, Pichari, San MORDAZA, MORDAZA MORDAZA, Sivia, Lochegua y el MORDAZA del Ene. La comercializacion de los derivados se realiza por diversas modalidades y por varias rutas; siendo la principal la carretera San Francisco-Huamanga, otra ruta es por el distrito de MORDAZA (carretera MORDAZA Progreso-San Miguel-Huamanga), via que tambien es aprovechada para trasladar por caminos de herradura hasta punta de carretera hacia Andahuaylas. Y otra ruta de comercializacion es exclusivamente por caminos de herradura hacia San MORDAZA de Santillana en Huanta, partiendo de Llochegua. Segun versiones de los pobladores del VRAE existen columnas subversivas en las alturas del Ene (Viscatan), Llochegua y Sivia coludidos con los narcotraficantes que han adoptado una estrategia de acercamiento a las poblaciones y de una MORDAZA MORDAZA de desprestigio de las entidades estatales y de la cooperacion internacional que trabajan en la zona. 4. El Presupuesto Publico El presupuesto total para los distritos del VRAE y Pacobamba es de 35.7 millones de soles, es decir, S/ .179 por habitante en un rango que varia desde S/. 415 en el distrito de Ayna hasta la magra suma de S/ . 67 en Mazamari. En otras palabras, las transferencias del gobierno nacional a los gobiernos municipales no solo se quedan en mayor proporcion en las provincias sede de las capitales departamentales sino que ademas hay otro filtro en el distrito sede de la capital provincial, llegando sumas muy reducidas a los otros distritos (Cuadro II.4) Del total presupuestado para esta MORDAZA, el gobierno nacional solo gasta el 0.4%, los gobiernos regionales contribuyen con el 41.1% y el grueso del gasto, 58.5%, proviene de los gobiernos distritales (en una elevada proporcion son los recursos del FONCOMUN).
Cuadro II.4. Plan de Paz y Desarrollo. VRAE. Presupuesto Publico segun nivel de Gobierno, 2003 (S/. miles) Total Gob. Gob. Gob. Soles Nac. Reg. Local p.c. Total 35,664 158 14,654 20,852 179 1 Pacobamba 1,707 945 763 229 2 Ayahuanco 650 650 207 3 Llochegua 984 984 105 4 Sivia 2,361 192 2,169 191 5 MORDAZA 2,492 410 2,081 194 6 Ayna 3,385 2,453 932 415 7 Chungui 585 585 137 8 San MORDAZA 6,962 51 2,840 4,071 322 9 MORDAZA MORDAZA 1,164 1,164 89 10 Pichari 1,911 1,911 113 11 Kimbiri 1,537 1,537 72 12 Mazamari 1,345 8 1,337 67 13 Pangoa 6,650 99 4,410 2,141 229 14 Rio Tambo 3,930 2,753 1,177 206 Fuente: MEF
Es importante precisar que hay un fondo cercano a los S/. 84 millones (S/. 18 millones del gobierno nacional y S/. 66 millones de los gobiernos regionales) cuyo destino distrital no se precisa y que figuran como Gasto Multidistrital. Parte del monto total MORDAZA indicado podria ser objeto de una repriorizacion en beneficio de los distritos del VRAE. Del total del gasto publico presupuestado, el 63.1% corresponde a gasto corriente, el 32.4% a gastos de capital (no todo va a inversiones como veremos mas adelante) y el 4.5% es el servicio de la deuda municipal (Cuadro II.5).