TEXTO PAGINA: 77
/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G35/G33/G38/G32/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 25 de octubre de 2003 áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social no es, desde el punto de vista privado, económica-mente rentable, el Estado, a través del Fondo de Inversiónen Telecomunicaciones (FITEL), ha creado los mecanis-mos para permitir dicha provisión. En ese sentido, a travésde la transferencia de subsidios a la inversión y el manteni- miento de las redes a instalarse en dichas zonas, FITEL incentiva la entrada de operadores en las áreas rurales. Sin embargo, la continuidad es un factor muy importante en un servicio básico como la telefonía, por lo que facilitar elacceso al mercado no es lo único que el Estado debe pro-mover. En esa línea, si bien FITEL genera incentivos para la entrada al mercado, deben existir otras variables que incen- tiven la continuidad, desarrollo y expansión del mismo. La tarifa como incentivo para la expansión del servi- cio. En ese contexto, la tarifa cobrada por las comunicacio- nes originadas por (o destinadas a) usuarios del servicio ubi- cado en áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social debe generar incentivos que permitan, desde elpunto de vista de los usuarios, el realizar comunicaciones, y,desde el punto de vista de la empresa, el obtener beneficiosque puedan ser destinados en la expansión de su red. En este contexto, es recomendable que la tarifa sea esta- blecida por la empresa rural, ya que ésta, en un escenario en el cual la sensibilidad por la tarifa es muy alta (por la situaciónsocial y cultural de los habitantes de las áreas rurales), notiene incentivos a incrementarla sin que se vean afectadossus ingresos. La empresa proveedora de servicios en las áreasrurales es la principal interesada, al ingresar al mercado, en poder recuperar su inversión, sin que ello conlleve a estable- cer una tarifa excesiva que disminuya el tráfico cursado. Cargo de terminación de llamada en la red del servi- cio rural. Al respecto, en nuestro país, al ser las redes de servicios públicos de telecomunicaciones en áreas rurales, redes poco maduras, no existe suficiente información que fa- cilite la estimación de un cargo explícito de interconexión pororiginación y/o terminación de llamada en la red del serviciotelefónico rural. En ese sentido, al no existir ninguna resolu-ción que establezca dicho cargo, las otras empresas intervi-nientes en la comunicación deberán retener sus correspon- dientes cargos de interconexión, quedándose, la empresa que opera el servicio telefónico en un área rural, con el saldo re-sultante de la tarifa menos dichas retenciones. Retribución de elementos de red utilizados en la co- municación. Si bien la empresa que brinda el servicio te- lefónico en el área rural debería ser la que establezca la tarifa final al usuario; ello no debe conllevar a que el montorecibido por los otros operadores que intervienen en la co-municación no retribuya adecuadamente el uso de los ele-mentos de su red utilizados en la comunicación sujeta aliquidación. En ese sentido, las demás empresas tienen el derecho de recibir una retribución por los elementos efecti- vamente utilizados, siendo dicha retribución el cargo deinterconexión para dicha prestación, el cual según el mar-co legal debe incluir los costos de los elementos directa-mente involucrados, una contribución a los costos comu-nes y un margen de utilidad razonable. De esta manera, considerando las características rela- cionadas con la provisión de las comunicaciones a (o des-de) áreas rurales, y los criterios que deben existir para quelas empresas que intervienen en dichas comunicacionespuedan retribuirse por los elementos de red utilizados, sepueden establecer tres tipos de retribución por los elemen- tos de red utilizados en las comunicaciones a (o desde) áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social. IV. Tipos de retribución por los elementos de red uti- lizados 4.1 Empresa en cuya red se origina la comunica- ción es la que establece la tarifa y cobra al usuario.Empresa en cuya red se termina la comunicación es laque recibe cargos En este escenario la empresa en cuya red se origina la comunicación es la que establece la tarifa final y cobra al usuario.Por otro lado, la empresa en cuya red se termina la co- municación tendrá derecho a recibir una retribución por eluso de los elementos de su red que han intervenido en lamisma, entre los que figuran, de ser el caso: (i) una (1) vezel cargo por originación y/o terminación de llamada en sured (por la terminación de la llamada), (ii) una (1) vez el car- go por transporte conmutado de larga distancia nacional, y (iii) una (1) vez el cargo por transporte conmutado local. De esta manera, la empresa en cuya red se origina la comunicación tendrá derecho al saldo resultante de la dife-rencia entre: (i) la tarifa final cobrada al usuario, y (ii) lospagos realizados. Cabe precisar que para este tipo de liquidación es ne- cesario que se establezca un cargo por originación y/o ter-minación de llamada en la red donde se termina la comuni-cación. 4.2 Empresa en cuya red se termina la comunica- ción es la que establece la tarifa. Empresa en cuya red se origina la comunicación es la que cobra al usuario yretiene cargos En este escenario la empresa en cuya red se termina la comunicación es la que establece la tarifa final al usua- rio. De otro lado, la empresa en cuya red se origina la co- municación es la que cobra la tarifa final al mismo. La empresa en cuya red se origina la comunicación ten- drá derecho a retener una retribución por el uso de los ele-mentos de su red que han intervenido en la misma, entre losque figuran, de ser el caso: (i) una (1) vez el cargo por origi- nación y/o terminación de llamada en su red (por la origina- ción de la llamada), (ii) una (1) vez el cargo por transporteconmutado de larga distancia nacional, (iii) una (1) vez elcargo por transporte conmutado local, (iv) un descuento pormorosidad sobre el tráfico total conciliado, (v) una (1) vez elcargo por facturación y cobranza por llamada, y (vi) una (1) vez el cargo de acceso a los teléfonos públicos. De esta manera, la empresa en cuya red se termina la comunicación tendrá derecho al saldo resultante de la dife-rencia entre: (i) la tarifa final cobrada al usuario, y (ii) lasretenciones y descuentos realizados. Cabe precisar que para este tipo de liquidación es ne- cesario que se establezca un cargo por originación y/o ter- minación de llamada en la red donde se origina la comuni-cación. 4.3 Empresa en cuya red se origina la comunica- ción es la que establece la tarifa y cobra al usuario. Empresa retiene tarifa y no entrega cargos a la otra empresa En este escenario la empresa en cuya red se origina la comunicación es la que establece la tarifa final al usuario.Asimismo, dicha empresa es la que cobra la tarifa final al mismo. En este escenario de comunicación, en ambos senti- dos, las empresas no se liquidan cargos de interconexióny más bien retienen, para sí, el íntegro de la tarifa cobradaal usuario. Este tipo de liquidación es denominado SenderKeeps All (SKA). Cabe precisar que para este tipo de liquidación no es necesario que se establezca un cargo por originación y/oterminación de llamada en la red donde se termina la co-municación; sin embargo, se requiere que las comunica-ciones en uno y en otro sentido sean, en términos de cos-tos, lo más semejante posibles. No obstante lo señalado en los párrafos anteriores, las empresas en cuyas redes se origina o termina la comuni-cación asumirán, de ser el caso, conforme se haya previs-to en su relación de interconexión, el pago de los cargosde interconexión correspondientes al operador que hayaprestado el servicio de transporte conmutado local y/o trans- porte conmutado de larga distancia nacional. V. Resumen de los escenarios de comunicaciónLa totalidad de los escenarios de comunicaciones se resume en los Anexos Nº 01 y Nº 02. Sin embargo, es po- sible establecer como regla de retribución por los elemen- tos de red utilizados, lo siguiente:/G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F