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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G37/G34/G36/G33/G33 /G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F Lima, domingo 15 de agosto de 2004 Esta metodología iguala los beneficios producidos por la explotación de la infraestructura con sus costos, de tal manera que los beneficios económicos sean igua- les a cero. No requiere que las tarifas se asignen efi-cientemente, sino sólo que cubran los costos totales. En términos formales: )( 1RBsCostosqpN iii +=∑ = donde: pi : precio del servicio i qi : cantidad provista del servicio in : número de servicios s : tasa de retorno "justa" sobre el capital RB : Una medida del valor de las inversiones de la firma regulada 1.3 Costos Totalmente Distribuidos (CTD) Consiste en determinar una tarifa a partir de la asig- nación de los costos directos y comunes en cadauno de los servicios que la entidad prestadora pro- vee. Los costos comunes se refieren a los insumos compartidos entre varios servicios o dos o más pro-ductos (outputs). Los costos comunes pueden con- formar buena parte del costo total. 1.4 Precios Ramsey Consiste en determinar tarifas utilizando las elasti- cidades de demanda de cada mercado que atiende la entidad prestadora, de forma tal que se cobran distintos precios a los clientes basándose en su sen-sibilidad (cautividad) respecto a cambios en los pre- cios. Esta metodología puede ser utilizada cuando se pro- vee más de un servicio (por ejemplo, en los puertos y aeropuertos) y permite a la empresa obtener in-gresos suficientes para cubrir sus costos económi- cos. 1.5 Costos Incrementales Consiste en establecer tarifas sobre la base de los costos incrementales 2. El costo incremental se re- fiere a los costos creados por alguna diferencia en el nivel de producción, cabe resaltar las diferenciasentre costos de corto y largo plazo. Se entiende por largo plazo (CILP) 3 período para el cual todos los insumos son variables, y corto plazo, un períodopara el cual hay algunos insumos fijos. 1.6 Tarificación comparativa (benchmarking) Consiste en determinar las tarifas a partir de com- paraciones relevantes entre los costos y tarifas deuna infraestructuras con otras de características similares a la que se desea tarifar. Algunas veces las características entre una infraestructura y otrason diferentes, lo que haría menos efectiva la com- paración. Diferencias como el marco regulatorio, la base impositiva, el tipo de moneda de cobro, el em-paquetamiento o no de los servicios, políticas tari- farias, riesgo regulatorio, entre otros, pueden redu- cir la confiabilidad de una comparación tarifaria. Sinembargo, su utilidad sigue siendo válida, por el me- nor costo y rapidez, más aún cuando existe una con- vergencia en los costos logísticos a nivel interna-cional. 1.7 Precios Tope o Máximos (price caps ) Consiste en fijar, utilizando alguna de las metodolo- gías4, un precio máximo e incentivar a la empresa a que aumente su tasa de ganancia como resultado de reducir costos por debajo del tope establecido. Se dice, por ello, que este mecanismo afecta indi-rectamente a la tasa de ganancia de la empresa re- gulada. Con un precio fijo, la rentabilidad de la empre- sa está directamente asociada a su capacidad paradisminuir costos, con lo cual se generan fuertes in-centivos para lograr la eficiencia productiva vía mini- mización de costos. 2. Metodologías para revisión tarifaria Tarifas máximas (RPI-X) 5 El mecanismo de tarifas máximas o “Price Caps” ge- neralmente asume la forma conocida como: “RPI - X”. El RPI (Retail Price Index) es un índice general de precios utilizado para ajustar la tarifa y de ese modo proteger a la empresa de los efectos de la inflación. A diferencia del mecanismo RTR, se utiliza un índicegeneral de precios en lugar de los precios de la propia empresa regulada. El término “X”, por su parte, es un factor de eficiencia de la empresa vía reducciones dela tarifa en términos reales. El mecanismo “Price Cap” apunta a replicar el com- portamiento de mercado en competencia perfecta. La idea es que a través del Factor X se fuerce a las empresas a converger hacia el precio de competen-cia perfecta. a) El ModeloFormalmente, el incremento de las tarifas emplean- do la metodología del precio tope se determina me-diante la siguiente expresión: 1 1)) (1(− −− +=t t t PXRPIP Donde: PtEs el precio del servicio para el próximo año. RPI t-1Es el índice General de precios para este año X Es el factor de eficiencia o progreso tecnoló- gico P t-1Precio del servicio este año b) Índice General de Precios (RPI) Utilizado para ajustar la tarifa y de este modo prote- ger a la empresa manteniendo el valor de la tarifa en términos reales. El índice elegido debe tener la im-portante característica de estar fuera del control de la empresa y sus datos deben ser públicos. Las al- ternativas que establecen los contratos o son elegi-bles son las siguientes: o Índice de Precios al Consumidor o Índice de Precios Externo (RPI de USA) c) Factor de Eficiencia (X)Es la parte del incremento en productividad del pe- ríodo anterior que no se otorga a la empresa y quese traslada gradualmente a los usuarios como ga- nancias de eficiencia vía reducciones en la tarifa en términos reales. Dada esta restricción se requiereque la empresa realice aumentos de eficiencia tales que, por lo menos, pueda mantener constante su tasa de ganancia. Pero, en la medida en que todas las ga-nancias por encima del tope son apropiadas por la empresa, el mecanismo no disminuye los incentivos a la minimización de costos. 2Usualmente los términos de costo marginal y costo incremental se usan como sinónimos. Sin embargo, el costo marginal es un caso de costo incre-mental (el incremento se refiere a un pequeño cambio en el nivel de pro- ducción). 3Definido para nuestro caso en el anexo 5. 4Con excepción de la metodología basada en la tasa de rendimiento. 5Un caso de este tipo de metodología lo encontramos en el contrato de con- cesión del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.