Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2004 (12/07/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 17

MORDAZA, lunes 12 de MORDAZA de 2004

NORMAS LEGALES

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Que, de acuerdo a lo previsto en las bases, "por cada contrato con su respectiva MORDAZA de suministro (de 1998 en adelante) con montos entre 20% y el 60% del valor referencial por item se asignara": MORDAZA DE MORDAZA Excelente y/o Muy MORDAZA MORDAZA Regular PUNTAJE 1.5 0.9 0.3

Que, en este factor de evaluacion, MORDAZA MORDAZA DE CEBRIAN SRL obtiene el MORDAZA de puntaje (10 puntos), SERVICE y MARKETING EIRL, solo obtiene 8 puntos, de acuerdo a la calificacion del Comite en el Contrato MORDAZA II "no indica monto, N° de uniformes, MORDAZA de seleccion" (sic); Que, SERVICE y MARKETING EIRL presenta, de la pagina 53 a 54 de su propuesta tecnica, un contrato suscrito el 11 de enero de 2002, con la Direccion de Salud II MORDAZA Sur, adquisicion de uniformes por un monto total de S/. 495,357.30 nuevos soles. Plazo de ejecucion del contrato: de enero a marzo de 2002. En la pagina 52, presenta una MORDAZA de servicios suscrita el 9 de setiembre del 2002, por el Director de Logistica de la Direccion de Salud II MORDAZA Sur, en la cual "hace constar que la empresa SERVICE y MARKETING EIRL, a la fecha viene atendiendo satisfactoriamente con diversos servicios de Confeccion de Uniformes con responsabilidad y puntualidad en los diferentes procesos logisticos", obteniendo una calificacion de "MUY BUENO"; Que, al respecto, si bien la fecha del contrato y el monto de la retribucion se encuentran dentro de los parametros requeridos por las bases; sin embargo, se advierte que las bases expresamente requieren que la experiencia se debera acreditar con la MORDAZA de un "contrato con su respectiva MORDAZA de suministro". Tal requerimiento exige que la MORDAZA sea especificamente referida al cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato que presenta3 , de alli que es necesario que la MORDAZA que se debe presentar contenga, cuando menos los elementos que permitan relacionar la MORDAZA con el Contrato, siendo que no se ha sido satisfecho con la MORDAZA que presenta SERVICE y MARKETING EIRL en la pagina 52 de su propuesta lo requerido por las bases; en consecuencia, la calificacion realizada por el Comite respecto de este factor resulta correcta, siendo infundado el cuestionamiento que hace el postor SERVICE y MARKETING EIRL; Que, en lo referente a la calificacion de la Evaluacion de diseno y confeccion, "determina el Comite que la Empresa M. MORDAZA Cabian S.R. L., tiene tres (3) puntos por tener tela mas gruesa, sin embargo no toman en cuenta que la Empresa SERVICE y MARKETING EIRL presento la misma calidad de tela, conforme se puede acreditar con las muestras presentadas al Comite", por lo que le corresponde la puntuacion mayor (03 puntos), por tanto, el puntaje total que le corresponde en ese parametro de calificacion es de 07 puntos; Que, de acuerdo a lo dispuesto por los literales b) y g) del articulo 25 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N° 012-2001-PCM, las bases deben contener obligatoriamente, cuando menos, entre otros, el detalle de las caracteristicas de los bienes a adquirir y el metodo de evaluacion y calificacion de las propuestas. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el articulo 67 del Reglamento del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N° 013-2001-PCM, en los procesos de seleccion para la adquisicion de bienes, la evaluacion de las propuestas tecnicas deben considerar los factores tecnicos aplicables, los criterios de calificacion y el grado de cumplimiento de los requerimientos en ellos establecidos, a fin de determinar los puntajes respectivos; Que, de acuerdo a lo expuesto precedentemente, el Comite Especial debe calificar las propuestas y asignar los puntajes respectivos, de acuerdo a lo requerido en las bases; Que, para la Evaluacion del Diseno y Confeccion, las bases (pagina 28. Numeral a.4) habian previsto un puntaje MORDAZA de 07 puntos. La calificacion del diseno se rige por el siguiente criterio: "se asignaran 04 puntos a un excelente diseno, 03 puntos a buen diseno y 02 puntos a uno regular" (sic) . Para la calificacion de la confeccion, las bases previeron el siguiente criterio: "se asignara 03 puntos a una muy buena calificacion, 2 a una buena calificacion y 1 punto a una regular". De acuerdo a la absolucion de consultas (pagina 47 del Expediente), un diseno se considera excelente y/o muy MORDAZA cuando: 1) el modelo o diseno se adapte para el uso de

oficina, 2) se adecue a la estacion y 3) asegure comodidad al usuario. Se considerara MORDAZA cuando el modelo cumpla dos de los tres requisitos MORDAZA mencionados; y regular, cuando se cumpla solo uno de los tres requisitos; Que, estos subcriterios establecidos para asignar el calificativo de excelente o muy MORDAZA, MORDAZA o regular, al diseno, no son criterios objetivos: ¿mediante que criterios se considerara que un diseno es apto para el uso de oficina, que se adecue a la estacion4 o que asegura comodidad al usuario?. Los criterios de calificacion de los factores de evaluacion deben ser objetivos. Solo asi los postores pueden formular sus propuestas de tal manera que satisfagan los requerimientos institucionales y la calificacion de las mismas se realice de manera imparcial. En consecuencia, los criterios de calificacion del diseno5 , dada su subjetividad, no satisfacen el MORDAZA de imparcialidad regulado en el Reglamento del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N° 013-2001-PCM, ya que no se tratan de "criterios tecnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas"; Que, esta insuficiencia se vio reflejada en la calificacion del diseno presentado por el postor MORDAZA MORDAZA DE CEBRIAN SRL al que se le asigno 7 puntos y al postor SERVICE y MARKETING EIRL, al que se le asigno solo 6 puntos. Respecto del postor MORDAZA MORDAZA DE CEBRIAN SRL, el Comite precisa que la "tela es mas gruesa", lo cual sustentaria la diferente calificacion. Si se pretende calificar el diseno a este detalle (grosor de la tela) se debe establecer un patron de medida para determinar puntajes en funcion del grosor de tela. En este contexto, el Comite especial debe analizar la objetividad de ese factor o criterio de calificacion, segun como se lo conceptue. Pero en todo caso, los criterios, ademas de ser objetivos, deben consignarse expresamente en las bases, de lo contrario no es posible realizar una diferencia en la calificacion de la propuesta tecnica. Por lo expuesto, sin entrar a analizar si el postor SERVICE y MARKETING EIRL presento "la misma calidad de tela, conforme se puede acreditar con las muestras presentadas al Comite", como consigna en su cuestionamiento a esta parte de la calificacion de su propuesta, se concluye que las bases deben ser corregidas de tal manera que se consignen criterios objetivos para la calificacion de cada factor o subfactor de evaluacion; Que, el recurrente manifiesta que el Comite califico el plazo de entrega consignado en su propuesta con cero puntos, "sin tomar en cuenta los parametros de las bases sobre todo lo senalado en la declaracion jurada que presento a fojas 06 de la especificacion tecnica", en donde se declara que se someten a las Bases Administrativas, en atencion a ello y a lo establecido en el presente parametro de calificacion le "corresponde la proporcionalidad de 17 dias a 19 dias, por estricta aplicacion del sometimiento a las bases", por esta razon el postor indica que "en atencion a ello nos corresponde 7.16 puntos"; Que, respecto de este cuestionamiento, se advierte que: 1) las bases expresamente establecen que "las entregas son en un plazo de 20 dias calendario, incluidas las MORDAZA de medidas, produccion y pruebas" (pagina 21), que "los uniformes de invierno (...) deberan ser entregados en un plazo MORDAZA de 20 dias calendario contados a partir de la firma del contrato" (pagina 5), que "El Slip Tecnico debera presentarse unitariamente por cada item de acuerdo" al formato que las mismas preven (pagina 20). En dicho formato expresamente se incluye una fila para que el postor precise el "PLAZO DE ENTREGA";

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Esta exigencia de las bases no resulta desproporcionada o incongruente, pues no se trata de contar anos de experiencia en la actividad sino tambien, o fundamentalmente, la calidad de la prestacion del servicio, asi antiguedad en una actividad no necesariamente se traduce en calidad, por lo que resulta razonable relacionar necesariamente el contrato con la MORDAZA que acredite cual fue la calidad de la prestacion cumplida en virtud del contrato que se presenta en la propuesta tecnica. El requerimiento vinculado a la estacion tendra que determinarse en funcion con el uso, en calidad y grosor, de una determinada fibra. Si se pretende calificar tales exigencias, deben establecerse en las bases, tales requerimientos de material y grosor de fibra. Todo lo sustentado respecto del diseno, tambien es de aplicacion respecto a los criterios para la calificacion de la confeccion, al haber utilizado criterios subjetivos parecidos, con el agravante que en este caso, no se ha establecido los tres requisitos que si se establecieron para calificar el diseno.

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