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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G39/G30/G32/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 25 de mayo de 2004 Vistos; el Recurso de Apelación interpuesto por el postor G. R. General Service S.R.L. en el proceso deselección Concurso Público Nº 002-2004-DP convoca- do para la contratación del servicio de limpieza en los locales institucionales de Lima y Callao; y, CONSIDERANDO: Que, de conformidad con los artículos 161º y 162º de la Constitución Política del Estado se aprobó la Ley Nº 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo y me-diante Resolución Defensorial Nº 12-2001/DP su Regla- mento de Organización y Funciones; Que, mediante el Decreto Supremo Nº 012-2001- PCM, se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y con Decre- to Supremo Nº 013-2001-PCM, su Reglamento; Que, mediante la Resolución Administrativa Nº 007- 2004/DP se designó al Comité Especial encargado de conducir el proceso de selección bajo la modalidad deConcurso Público para la contratación del servicio de lim- pieza para los locales institucionales de Lima y Callao; Que, mediante Resolución Administrativa Nº 021- 2004/DP se aprobaron las Bases del proceso de selec- ción Concurso Público Nº 002-2004-DP “Contratación del servicio de limpieza” presentadas por el referido ComitéEspecial; Que, mediante publicaciones realizadas el 21 de marzo del presente año en el Diario Oficial El Peruano yen el diario de circulación nacional El Comercio, se efec- tuó la convocatoria al proceso de selección Concurso Público Nº 002-2004-DP para la contratación del servi-cio de limpieza, determinándose el valor referencial en S/. 187,807.20; Que, según consta en el Libro de Actas de Licitaciones y Concursos Públicos, el Acto Público de Presentación y Apertura de las Propuestas Técni- cas del proceso de selección Concurso Público Nº002-2004-DP se llevó a cabo el 20 de abril del pre- sente año, para la contratación del servicio de lim- pieza, presentando sus propuestas las empresas:Servicios Integrados de Limpieza S.A., Limpieza y Apoyo de Personal S.A., S&T del Perú S.A., G.R. General Service S.R.L. y Sermage S.A.; Que, según consta en el precitado Libro de Actas el Acto Público de Apertura de las Propuestas Económi- cas y Otorgamiento de la Buena Pro del proceso de se-lección Concurso Público Nº 002-2004-DP se llevó a cabo el 21 de abril del presente año; cumpliendo con lo seña- lado en la convocatoria el Comité Especial dio a conocerlos puntajes alcanzados por los postores en las propues- tas técnicas y su correspondiente orden de prelación, no habiendo obtenido el puntaje mínimo exigido por lasBases la propuesta técnica del postor S&T del Perú S.A. por lo que fue descalificada; Que, acto seguido el Comité Especial procedió con la apertura de las propuestas económicas de los referi- dos postores que quedaron aptos, comprobando que los documentos presentados guardaran estricta relación conlo solicitado en el numeral 5.8 de las Bases. Luego, pre- via evaluación se dio a conocer los puntajes obtenidos por los postores en las propuestas económicas y su co-rrespondiente orden de prelación y, en concordancia con lo dispuesto por la Ley Nº 27143 y sus normas regla- mentarias se procedió a aplicar una bonificación del 20por ciento sobre el total de la sumatoria de los puntajes técnicos y económicos, obteniendo el mayor puntaje to- tal y por consiguiente la Buena Pro, el postor Limpieza yApoyo de Personal S.A.; Que, el 28 de abril del 2004 el postor G. R. General Service S.R.L. interpuso Recurso de Apelación contra elotorgamiento de la Buena Pro en el proceso de selec- ción Concurso Público Nº 002-2004-DP; Que, según el Acuerdo Nº 014/009 del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la impugna- ción del otorgamiento de la Buena Pro, está reservada para aquellos postores que participaron en ese acto; Que, mediante Oficio Nº 243-2004-DP se otorgó el plazo de dos días hábiles computados a partir de la re-cepción de la referido oficio, para que el postor G. R. General Service S.R.L. cumpla con subsanar el recursopresentado cumpliendo los requisitos establecidos en los incisos 3), 4), 10) y 11) del artículo 168º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, con fecha 06 de mayo del 2004, el postor G. R. General Service S.R.L. subsanó el referido Recurso de Apelación; Que, el postor G. R. General Service S.R.L. en su recurso impugnativo pide la declaración de nulidad de la Buena Pro otorgada a favor del postor Limpieza y Apoyode Personal S.A. y, la nulidad del proceso de selección Concurso Público Nº 002-2004-DP; Que, el apelante considera que el Factor de Evalua- ción referido al Plan de Actividades contraviene lo dis- puesto por el artículo 40º y 66º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, por otro lado el apelante, señala que median- te Carta Nº 033/SG-GR/2004 con fecha de recepción el día 23 de abril del 2004, solicitó al Presidente delComité Especial tener acceso a la documentación del proceso de selección Concurso Público Nº 002-2004- DP y, que al no haber recibido respuesta alguna se leha negado en forma tácita su solicitud, por lo que, se ha contravenido lo dispuesto por el artículo 3º, Nume- ral 5) del Reglamento de la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, favoreciendo al postor ga- nador de la Buena Pro e impidiendo ejercer su legíti- mo derecho a tener acceso a la información, con lafinalidad de revisar la propuesta del ganador de la Buena Pro, contraviniendo los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, transparencia y tra-to justo e igualitario todos ellos señalados en el artí- culo 3º del citado Reglamento; Igualmente, el apelante señala que existen claros in- dicios a partir del análisis de la estructura de costos con- tenida en su propuesta económica que el Postor Gana- dor de la Buena Pro, incurrirá en incumplimiento de susobligaciones laborales y provisionales, en perjuicio de sus trabajadores; Que, el artículo 56º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado dis- pone que en el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o acuerdos dentro del plazoque fija el Reglamento, los interesados considerarán denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impug- nar la denegatoria ficta dentro del plazo que fija el Re-glamento; Que, el artículo 171º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado señala queal momento que la Entidad resuelva el recurso de apelación podrá considerar, en lo que sea pertinente, lo dispuesto por el artículo 180º del referido Regla-mento; Que, el inciso c) del artículo 180º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estadoseñala que cuando se contravengan las normas de un debido proceso, se infrinjan las formas sustanciales en los actos practicados o se incurra en las demás causa-les de nulidad previstas en el artículo 57º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de tal modo que no se pueda resolver sobre el fondo del asunto, elTribunal declarará nula la resolución recurrida, en virtud del recurso interpuesto o de causales detectadas en el expediente, siendo irrelevante que se pronuncie sobreel petitorio. En este caso, el Tribunal determinará clara- mente el estado al que se retrotrae el proceso de selec- ción; Que, el artículo 3º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se- ñala que los procesos de adquisición y contratación re-gulados por esta Ley y su Reglamento se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológi-ca y trato justo e igualitario; Que, el Principio de Transparencia contenido en el numeral 5) del artículo 3º del Reglamento de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado establece “... Los postores tendrán acceso, durante el proceso de se-