NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 05 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (05/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G38/G31/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 5 de setiembre de 2004 Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales Ministerio de Agricultura Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Desarrollo Rural ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL Lima, julio 2004 TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. Situación del sector rural en el PerúIII.Elementos generales de la Estrategia de De- sarrollo Rural1. Impulsar una economía rural competitiva, di- versificada y sostenible 2. Promover el acceso a activos productivos para los grupos rurales 3. Proveer adecuada y suficiente infraestructura económica en apoyo de la producción rural 4. Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población rural y las alternativasde empleo 5. Promover y fomentar el manejo sostenible y la conservación de los recursos naturales y pro-teger el patrimonio ambiental y cultural 6. Impulsar una gestión integral de prevención, mitigación y rehabilitación en la producción einfraestructura rural 7. Promover las capacidades del poblador rural y el capital social en el campo 8. Promover la inclusión social9. Auspiciar el cambio institucional que cree con- diciones para el desarrollo rural IV . LA RUTA OPERATIVA PARA LA INSTITUCIO- NALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESA-RROLLO RURAL ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL RESUMEN EJECUTIVO Objetivo: El objetivo de la Política de Desarrollo Ru- ral es impulsar el desarrollo humano en el espacio ruralcon criterios de sostenibilidad económica, social y am-biental, equidad, y democratización de las decisiones lo-cales. Lineamientos Estratégicos de Política:1. Lineamientos relativos al desarrollo económi- co rural competitivo y social y ambientalmente sos-tenible (a) El desarrollo de opciones productivas competiti- vas agrícolas y no agrícolas (turismo, acuicultura, trans-formación agroindustrial) en los espacios rurales, con ob-jetivos de seguridad alimentaria, aumento del ingreso ydel empleo rural, para lo cual se debe reconocer la hete-rogeneidad, ecológica, social y cultural de cada región,y atender la lógica y dinámicas de la economía de mer-cado. Promover la organización de alianzas productivasde pequeños productores asociados con la inversión pri-vada descentralizada que genera encadenamientos pro-ductivos. (b) La promoción del acceso a activos productivos para los grupos rurales, mediante la transparencia y co-rrecta definición de los derechos de propiedad consoli-dando el proceso de titulación y registro de predios rura-les, la clarificación de derechos de propiedad del agua, y la recomposición del minifundio. Se busca incrementarlos activos e ingresos de las pobres rurales y asegurarsu acceso a los mercados, mediante la creación de in-fraestructura vial, de telecomunicaciones y de apoyo ala producción principalmente agropecuaria en las zonasrurales. Se debe asegurar el financiamiento de su ope-ración y mantenimiento, y reducir el riesgo de ser afecta-da por fenómenos naturales extremos. (c) Proveer servicios rurales dirigidos a mejorar la ca- lidad de vida de la población rural y generar alternativasde empleo, que identifiquen el mercado final de la pe-queña producción rural, la transferencia de paquetes tec-nológicos y de gerencia rural, y la organización de la ofer-ta de los pequeños productores y proveedores rurales. 2. Lineamientos relativos al manejo sostenible de los recursos naturales y gestión integral de riesgos (a) Ejecución de estrategias de gestión para el ma- nejo sostenible de los recursos naturales, principalmen-te de manejo integrado de cuencas con enfoques de ges-tión comunitaria, y el uso eficiente del agua de riego conpriorización de cultivos y uso de tecnologías apropiadasde riego. (b) Explotaciones económicas rurales que respondan al potencial y sostenibilidad de los recursos naturalesexistentes en las diferentes zonas geo-económicas, y lapromoción de servicios ambientales, como aquellos de-rivados de la mitigación de emisiones y la captura decarbono. (c) Protección del patrimonio ambiental y cultural asentado en el mejoramiento de las capacidades y co-nocimientos tradicionales de las poblaciones locales. (d) Implementación de un sistema integral de preven- ción y mitigación de vulnerabilidades en la producción einfraestructura rural ante peligros asociados a fenóme-nos naturales extremos, asegurando, asimismo, la pron-ta rehabilitación de la infraestructura, así como la no re-producción de las vulnerabilidades en su reconstrucción;estableciendo como primera prioridad el impacto socialde las acciones. 3. Lineamientos relativos a la promoción de capa- cidades del poblador rural y promoción de la inclu-sión social (a) Desarrollo y provisión de un sistema educativo en el medio rural, que ofrezca sus servicios en forma efi-ciente, con calidad y en condiciones de equidad, y en elque participen activamente los niños y niñas y jóvenesen edad escolar, sus familias y la sociedad en general,sin ningún tipo de discriminación. (b) Fortalecimiento de la organización y capacidad de gestión de la sociedad rural a través de la generaciónde relaciones de confianza y fuertes vínculos entre losgrupos de productores rurales, la empresa privada y elsector financiero (c) Incorporación de los grupos sociales secularmen- te excluidos de las opciones del desarrollo a los proce-sos de planeación, acceso y disfrute de los recursosproductivos que tienen asiento en los territorios rura-les. 4. Lineamientos relativos al cambio institucional que cree condiciones para el desarrollo rural (a) Potenciación de las capacidades y enfoques de gestión pública descentralizada, y regulación del ejerci-cio de la autoridad pública. (b) Fortalecimiento y refuerzo de la capacidad de ges- tión de los gobiernos locales y de las organizaciones so-ciales, y apoyo al proceso de formulación de planes dedesarrollo concertado y presupuesto participativo en losGobiernos Locales. (c) Participación de niveles descentralizados de go- bierno y de la sociedad civil local en la formulación denormas y políticas, lo que incluye la promoción de la par-ticipación de las organizaciones locales en sus Gobier-nos Regionales y Locales. Se reforzarán sus capacida-des normativas para la adecuación de políticas y nor-