NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 05 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (05/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G38/G32/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 5 de setiembre de 2004 exterior y delineamiento de la política monetaria y credi- ticia. 2. Promover el acceso a activos productivos para los grupos rurales La aspiración a propiciar la competitividad de las re- giones y promover la participación de la inversión priva-da precisa de la transparencia y correcta definición delos derechos de propiedad que permitan el desarrollo deun mercado de factores con bajos costos de transacción.Para ello se proponen las siguientes actividades: i. Consolidación del proceso de titulación y registro de predios rurales, con especial énfasis en la Selva y enla Sierra. ii. Desarrollo de la capacidad de gestión de las juntas de regantes a través y reglamentación de los procesosde clarificación de derechos de propiedad del agua y dedefinición del régimen de tarifas. iii. Recomposición del minifundio mediante compra titularizada de predios y creación de fondo hipotecariopara compra de tierras y condiciones crediticias de largoplazo. iv. Incentivos para promover el arrendamiento de tie- rras, especialmente en áreas de la Costa para la obten-ción de economías de escala en procesos productivosque a su vez permitan la aplicación de tecnologías máseficientes. 3. Proveer adecuada y suficiente infraestructura económica en apoyo de la producción rural Es necesario promover el uso eficiente de los es- casos recursos a través de una adecuada planifica-ción para el uso de recursos de inversión en infraes-tructura económica y social y de la priorización del ni-vel de sostenibilidad de dicha infraestructura, espe-cialmente en los niveles regionales y locales. Del mis-mo modo, se busca incrementar el nivel de inversiónpublica en infraestructura económica y social de res-ponsabilidad del gobierno central y de los gobiernosregionales y locales, a través del fomento de la parti-cipación del sector privado y de la adecuada utiliza-ción de recursos de la cooperación internacional. Parael efecto se propone: i. En el marco del proceso de descentralización, de- sarrollar planes de infraestructura económica concerta-dos en los distintos niveles de gobierno, como instru-mentos de coordinación e integración de programas yacciones a favor del desarrollo rural, garantizando el efi-ciente uso de la infraestructura económica, y respetan-do el ordenamiento territorial. ii. Decisiones de la inversión descentralizadas y orien- tadas hacia los sectores más necesitados y aplicaciónextensiva del Sistema Nacional de Inversión Pública ysu adecuación al medio rural. iii. Validación y recuperación de las infraestructuras económicas tradicionales. iv. Mayor control y transparencia en el uso de los re- cursos: a) implementando mecanismos y rendición decuentas en los diferentes niveles de gobierno; b) promo-viendo mecanismos de participación y vigilancia de lapoblación, especialmente en el nivel local. v. Garantizar la vida útil de la infraestructura econó- mica, asegurando el financiamiento de su operación ymantenimiento, así como reduciendo el riesgo de serafectada por fenómenos naturales extremos. vi. Incremento y optimización de los recursos públi- cos, mediante una adecuada priorización y el estableci-miento de mecanismos de recuperación. vii. Promoción de la participación del sector privado, fomentando una política de concesiones en un marcoregulatorio adecuado. viii. Captación de recursos de la cooperación inter- nacional y su uso eficiente. ix. Adecuación de distritos de riego y de suelos y fortalecimiento de los procesos de administración delos mismos, con participación de capital privado (con-cesiones, joint-venture , entre otras modalidades).x. Construcción de vías y caminos secundarios en zonas de potencial de mercado para la producción agro-pecuaria, a cargo de gobiernos locales, y la venta deservicios ambientales. Desarrollo y ampliación de la pe-queña y mediana infraestructura de riego, con un ade-cuado manejo y mantenimiento con participación de losusuarios. xi. Construcción de vías y caminos secundarios en zonas de potencial de mercado para la producción agro-pecuaria y la venta de servicios ambientales. xii. Dotación de servicios básicos de agua, electrici- dad, alcantarillado y saneamiento básico en centros po-blados rurales. xiii. Impulso a programas de construcción y mejora- miento vivienda rural adecuada a las condiciones de laszonas agro-ecológicas. 4. Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población rural y las alternativas de em-pleo Se trata de auspiciar el desarrollo de la base física de la inversión productiva y social de las zonas ruralesde manera coordinada con las otras agencias estata-les, atendiendo a una visión de desarrollo territorial,antes que a una fragmentación y atomización del gastopúblico Se procurará la identificación del mercado fi-nal; el compromiso con empresas habilitadoras o co-mercializadoras; la transferencia de paquete tecnológi-co y de gerencia; y la organización de la oferta de lospequeños productores y proveedores. Para el efecto,se propone: i. Dotación de centros de información y telecomuni- cación conectados nacionalmente y a los órganos de de-sarrollo rural regional. ii. Apoyo a la conformación de centros regionales de transformación y adecuación de productos agropecua-rios, en alianza sociedad con el sector privado, las co-munidades y la cooperación internacional. iii. Dotación de servicios básicos de agua, electrici- dad, alcantarillado y saneamiento básico en el centrorurales poblados. iv. Mejorar las viviendas de la población rural, redu- ciendo las condiciones de vulnerabilidad ante fenóme-nos naturales extremos. v. Consolidación de un eficiente, útil y oportuno siste- ma nacional de información agraria y agroindustrial. vi. Fortalecimiento del sistema nacional de investi- gación, innovación y transferencia tecnológica en agri-cultura y agroindustria, con participación del sector pri-vado y académico. Específicamente, seleccionar y prio-rizar las principales cadenas productivas para identifi-car la correspondencia con las investigaciones de INIA,principalmente en las líneas agrícola, ganadera y fo-restal. vii. Promoción de la innovación y competitividad a tra- vés de centros de investigación vinculados a producto-res en cadenas productivas, principalmente sobre la basede la experiencia de INCAGRO. viii. Fortalecimiento del servicio nacional de sanidad agraria. ix. Implementación de una eficiente y transparente red de mercados mayoristas a nivel nacional, que in-cluye centros de acopio, centros de beneficio y cadenade frío. x. Promoción del acceso de pequeños productores asociados a servicios de asistencia técnica apropiada asus necesidades proporcionados por un mercado priva-do de empresas de asistencia técnica. xi. Promoción de la gestión de centros de servicios en ciudades intermedias, que puedan inducir tecnolo-gías de punta, a bajo costo y la incorporación de las ad-ministraciones regionales y locales, productores y comu-nidades. xii. Apoyo a la conformación de centros de transfor- mación y adecuación de productos agropecuarios, en ciu-dades intermedias, en alianza sociedad con el sector pri-vado, las comunidades y la cooperación internacional. xiii. Desarrollo y ampliación de los servicios de es- tandarización y certificación para la producción agrope-cuaria.