Norma Legal Oficial del día 05 de septiembre del año 2004 (05/09/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 7

MORDAZA, MORDAZA 5 de setiembre de 2004

NORMAS LEGALES

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a la degradacion del medio ambiente, y que son explotadas por el imperativo de alimentar a sus familias, en lugar de conservar los recursos para manana. En relacion con los ingresos, cerca del 50% de la poblacion rural peruana, para 1997, obtenia sus ingresos de actividades no agropecuarias tales como artesanias, prestacion de servicios varios, explotacion forestal e industrial. El nivel de ingresos per capita anual para 1997 se estimaba en menos de la mitad del ingreso urbano. Asociado con la reduccion del consumo en el periodo 1997-2000, las deficiencias nutricionales afectan gravemente a la poblacion infantil en las areas rurales. Aproximadamente, entre el 40 y el 45% de los ninos campesinos peruanos, menores de 5 anos, acusan desnutricion cronica, segun el informe de la Comision Multisectorial de Seguridad Alimentaria. En materia de cobertura de servicios basicos, si bien se observa algun mejoramiento, el deficit continua siendo significativo en el area rural. Para el ano 2000, la provision de agua potable es apenas del 40%, de alcantarillado apenas del 27% y la cobertura de alumbrado electrico es mas amplia y esta por encima del 70%. La tasa de analfabetismo de la poblacion mayor de 15 anos, disminuye de 21% en 1994 a 15.5% en 2000, que, sin embargo, duplica el promedio nacional (7.2%). En las zonas rurales de los departamentos de la MORDAZA sur, especialmente, las tasas de analfabetismo entre las poblaciones quechua-parlantes ascienden en algunos casos a mas del 30%, y las mujeres aparecen con las tasas mas elevadas de analfabetismo. El promedio de escolaridad en las zonas rurales es de 5.6 anos, para el ano dos mil, dos niveles por debajo del promedio nacional (7.7 anos) y un nivel por debajo del promedio de 1997, lo que significa que en el MORDAZA la poblacion dificilmente logra cursar el nivel primario. Las personas en situacion de pobreza extrema se caracterizan por la escasez de activos productivos y aislamiento geografico. Un hogar rural en situacion de pobreza posee en promedio solo media hectarea. A ello se suma el hecho de habitar en localidades de muy dificil acceso. Su distancia de los mercados es evidente y las carencias de servicios basicos (vias, aulas, postas de salud, agua, desague y energia electrica, telecomunicacion) constituyen limitaciones de base para el desarrollo integral de sus capacidades. 3.2 Cambios Demograficos y Tendencias de los Mercados Laborales en el MORDAZA A comienzos del siglo XXI el Peru registra dos terceras partes de su poblacion habitando en areas urbanas con mas de cien mil habitantes, localizadas mayoritariamente en la Costa. Se estima que hacia el ano 2010 el 80% de la poblacion peruana este residiendo en centros urbanos. El MORDAZA migratorio campo-ciudad se intensifico en el MORDAZA desde los anos sesenta, orientandose basicamente hacia MORDAZA y ciudades de la Costa. Adicionalmente, en la decada de los ochenta el flujo migratorio se dirige hacia ciudades de la MORDAZA y la MORDAZA, acelerado por el incremento de la violencia en las areas rurales. En una tercera parte de los departamentos mas de la mitad del total de la poblacion es rural y casi todos estan en la Sierra; en la Costa se encuentra el otro extremo con un MORDAZA de la poblacion viviendo en las areas rurales. La poblacion rural crece a una tasa del 0.9% entre 1981-93, muy por debajo de la MORDAZA que lo hace a un 2.8%; en este lapso la poblacion rural ha crecido en terminos absolutos en aproximadamente un millon de habitantes. La presencia del grupo de edad mayor de 45 anos, en la jefatura de edad de los hogares rurales, indica un fenomeno de migracion que afecta a los grupos mas jovenes de la poblacion, especialmente a aquellos con niveles de escolaridad mas altos (primaria completa o secundaria incompleta). La primera etapa de migracion se da entre los jovenes entre 12 a 15 anos, en procura de la escuela secundaria; la MORDAZA etapa de migracion se da hacia los 30 anos en busqueda de mejores opciones de ingreso y de empleo. Este MORDAZA va agotando lentamente las posibilidades de una mayor productividad del recurso humano en el campo.

El 30% de la Poblacion Economicamente Activa (PEA) se emplea en el sector agropecuario; sin embargo, es el sector que mas demanda mano de obra comparado con el sector minero (0.6%) y manufacturero (12%). A pesar de esto, la fuerza laboral rural solo contribuye con el 10% del PIB, lo que muestra su baja productividad. Si se toma en cuenta la localizacion de la PEA en el ambito regional, se tiene que la mas alta concentracion se da en la MORDAZA, aunque algunas estimaciones senalan que el 80% de los 1.828 distritos y dos terceras partes de las provincias del MORDAZA se pueden considerar como rurales, si se considera que mas del 50% de la poblacion ocupada en un distrito lo hace en actividades del campo. Segun estimaciones, el nivel de desempleo en el area rural oscila entre el 13 al 15% para el ano 2000 y el subempleo por encima del 50%, por encima de los indicadores urbanos. 3.3 Factores que inciden en el precario desarrollo del capital humano en las areas rurales Se han identificado algunos factores que condicionan el desarrollo del capital humano en las areas rurales: a. Niveles de pobreza elevadas y altamente concentrados en las regiones de MORDAZA y Selva; b. Ingresos muy por debajo de los indices urbanos, aun entre los quintiles de mayor solvencia y dependientes en gran parte de las actividades agricolas; c. Baja productividad de la mano de obra por empleo de tecnologias poco eficientes y pocas opciones de empleo en actividades no agricolas. d. Migracion elevada de jovenes campesinos con niveles de escolaridad primaria y de secundaria incompleta a MORDAZA y centros urbanos intermedios. e. Analfabetismo elevado en las zonas de MORDAZA y MORDAZA especialmente entre los grupos de poblacion indigena y la poblacion femenina; f. Elevadas tasas de desnutricion por precariedad de la dieta alimenticia en las zonas de alta MORDAZA y por intensificacion de la dependencia de consumo de productos procesados. g. Deficiente oferta de formacion de mano de obra en oficios y en procesos industriales en las zonas rurales 3.4 Elevados niveles de discriminacion social y cultural La poblacion asentada en el medio rural, ademas de ser objeto de exclusion economica asociada a su participacion en los ingresos y la riqueza nacional, padece de exclusion social, la que esta profundamente arraigada en el pais. Esta exclusion esta vinculada a la etnicidad, al sexo femenino y a las secuelas de la violencia. Es decir, mientras la poblacion es mas indigena, mas rural y femenina, mayores son las probabilidades de ser pobre o pobre extremo. La exclusion se expresa principalmente en (i) la limitada participacion de las comunidades en las decisiones municipales y regionales sobre prioridades de inversion, manejo de recursos y planeacion del desarrollo; (ii) en el desconocimiento y escaso impulso de la cultura tradicional (lenguas principalmente) en los sistemas escolares nacionales, medios de comunicacion, aparatos de justicia, y (iii) en la inseguridad en las comunidades rurales por la accion de grupos ilegales dedicados al cultivo de ilicitos y al bandidaje. 3.5 Vulnerabilidad de la Poblacion Rural La poblacion rural en el MORDAZA se encuentra en condiciones de vulnerabilidad frente a fenomenos naturales extremos; sus viviendas estan localizadas en areas de peligro como llanuras inundables, quebradas o laderas propensas a deslizamientos, los materiales de construccion y formas constructivas las hacen poco resistentes a lluvias intensas, inundaciones y sismos; la situacion de pobreza y dificil acceso a los servicios de salud y saneamiento incide en su escasa resistencia a epidemias y enfermedades derivadas del impacto de inundaciones,