NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 05 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (05/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G38/G32/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 5 de setiembre de 2004 En el caso del turismo rural, considerado como una opción no agrícola competitiva, contribuirá a diversificarla actividad agropecuaria generando una nueva oportu-nidad para la economía rural a través de la puesta envalor de los recursos de las zonas rurales. Algunas experiencias desarrolladas por la coopera- ción internacional bajo la denominación de “corredoreseconómicos”, en algunas zonas de la Sierra, señala yaun aprendizaje que puede ser valorado y asumido comoun instrumento de aplicación en un espectro más am-plio. Lo anterior implica adelantar programas de reconver- sión y de reestructuración productiva en zonas de pe-queños productores en crisis y su consiguiente integra-ción a procesos productivos sostenibles, procurando suencadenamiento a núcleos dinamizadores del procesoagroindustrial o del comercio de productos en fresco. Paraello, es necesario, promover el desarrollo de mercadosrurales a través fortalecer la articulación de los merca-dos de bienes y servicios en el ámbito urbano-rural, in-crementar la generación de valor agregado en la pro-ducción de bienes y servicios rurales y de promover lainversión privada con alta capacidad de generación deencadenamientos, y urge incrementar la oferta exporta-ble a nivel regional, incluyendo todos los eslabones dela cadena productiva. Para reforzar estos encadenamientos, se promoverá la articulación de empresas privadas procesadoras y ex-portadoras con los pequeños productores - proveedores(agricultores, ganaderos, proveedores de insumos, pro-veedores de insumos productivos) en cadenas producti-vas de tal manera de tener facilidades para la promociónde buenas prácticas productivas, sanitarias y ambienta-les. Del mismo modo, se deberán disminuir los costos de transacción a través de optimizar el acceso, la oferta y lacalidad de los servicios de apoyo a la producción, desa-rrollar y facilitar el acceso de servicios de seguridad jurí-dica en el ámbito rural y elevar el poder de negociaciónde los productores. Adicionalmente, la ubicación de la producción, aten- diendo al factor de riesgo climático o físico y la vecin-dad con los centros de procesamiento y consumo juga-rá un rol importante; además de que será imperativa larevisión de los “cuellos de botella” a lo largo de las ca-denas productivas, identificando las necesidades deajustes técnicos que tengan. Entre otras medidas sesugieren: i. Incrementar la diversificación y tecnificación de la producción rural. ii. Identificar el tipo del mercado: exportación, merca- do nacional, mercado local. iii. Aprovechar las oportunidades de mercado nacio- nal e internacional, a través del desarrollo de las capaci-dades empresariales de los productores. iv. Identificación de nichos y oportunidades de mer- cado a nivel externo e interno en coordinación con elPROMPEX. v. Consolidación de los Planes Estratégicos Regio- nales de Exportación (a cargo del Ministerio de Comer-cio Exterior y Turismo (MINCETUR); impulsando la reali-zación de mesas multisectoriales públicas y privadas, conparticipación de empresarios destacados de las regio-nes y localidades De estos Planes se desprenden activi-dades a realizar que pasarán a formar parte del presu-puesto del ministerio de la competencia, gobiernos re-gionales. vi. Búsqueda de promoción de la inversión privada para el desarrollo integral de destinos turísticos en elámbito rural a través del fortalecimiento institucional (Go-biernos Regionales, Gobiernos Locales, Asociaciones deEmprendedores y Profesionales), identificación de pro-ductos turísticos, la formación y capacitación de empren-dedores de pequeños negocios en el ámbito rural, y deuna adecuada promoción a nivel nacional e internacio-nal. vii. Aplicación de tecnología apropiada y de alto valor en zonas de potencial productivo inducida a través delos centros de gestión y Desarrollo tecnológico. viii. Identificación e impulso de servicios rurales y am-bientales y de actividades productivas no rurales, com- plementarias o alternativas a la producción agrícola. ix. Incrementar la generación de valor agregado en la producción de bienes y servicios rurales. x. Impulso a una actividad agropecuaria “de precisión” reduciendo, en la planeación, los riesgos climáticos y dealtos costos de transacción. xi. Reconversión de la producción agropecuaria pro- pendiendo por productos de alta calidad, inocuidad y de-bidamente certificados en los mercados internos y ex-ternos, y promoción y estímulo buenas prácticas agro-pecuarias y de calidad. xii. Impulso a los procesos de organización de los pro- ductores y formalización y fortalecimiento de organiza-ciones de productores con carácter empresarial. xiii. Organización de alianzas productivas articuladas a los mercados regional, nacional e internacional. xiv. Fortalecer la articulación de los mercados de bie- nes de servicios en el ámbito urbano – rural. xv. Promover la inversión privada descentralizada que genera encadenamientos productivos. xvi. Integración de las estrategias de desarrollo alter- nativo a los planes regionales de desarrollo rural. Con relación al diseño de reglas de juego claras para la coordinación entre las políticas macroeconómicas ylas sectoriales, esta línea de acción se orienta hacia labúsqueda de: i. Promover la inversión privada a través de estímulos a la actividad productiva agroindustrial y la reorientaciónde la inversión del Estado hacia las actividades de sucompetencia. ii. Acceso oportuno a una oferta de servicios finan- cieros y no financieros para la producción, poscosecha,procesamiento y comercialización de productos agro-pecuarios, y reforma del sistema financiero para el sec-tor rural que impulse el desarrollo del Banco Agrope-cuario como un banco de servicios financieros en lascondiciones del resto de la banca, la modernización delas Cajas Rurales y Municipales; así mismo que impul-se la creación del Fondo de Garantías Agropecuarias eintroduzca el Seguro Agropecuario como forma de in-centivar la oferta de crédito y el acceso a los pequeñosproductores al mercado con tasa de interés competiti-vas. iii. Estímulo a los programas de micro- financiamien- to y de fomento a la pequeña y mediana empresa enáreas conexas con las los territorios rurales en coordi-nación con PRODUCE y MINCETUR. iv. Fomento de los mercados de capitales y de instru- mentos como la Bolsa Nacional agropecuaria para am-pliar las alternativas de financiamiento de proyectos enel sector rural y de las opciones de financiamiento parala comercialización agropecuaria. v. Coordinación de la política macroeconómica y la política comercial con miras a los procesos de integra-ción comercial como el ALCA, y MERCOSUR. vi. Política de protección ligada a compromisos sec- toriales de transformación productiva teniendo en cuentalos impactos sociales y económicos de tales medidas;sustitución de los mecanismos de franjas de precios,compensaciones por esquema de protección de des-monte gradual, y sujeto a acuerdos transparentes enmateria de mejoramiento de la competitividad, en tiem-pos razonables y en consonancia con los acuerdos dela OMC. vii. Reglas de juego claras para la inversión privada en materia de régimen contractual y empleo del presu-puesto público como multiplicador de la inversión priva-da en el campo. El alcance de estos objetivos implica colocar la agen- da de desarrollo rural en el Consejo de Ministros, forta-leciendo su participación en los comités y grupos de tra-bajo dentro del Gobierno donde se comprometan acuer-dos que afecten los intereses sectoriales. Particularmenteimportante es la decisión ministerial coordinada en fun-ción de los lineamientos de la política de desarrollo ruralcon relación a la determinación de los indicadores ma-croeconómicos, las determinaciones sobre comercio