Norma Legal Oficial del día 05 de septiembre del año 2004 (05/09/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 5 de setiembre de 2004

mas nacionales a su realidad; y promoveran acuerdos de competitividad nacional y regional. Propuestas operativas: En el corto plazo: (i) elaboracion de una propuesta de politica de Desarrollo Rural concertada con el sector publico y el sector privado y definicion de acciones de corto y mediano plazo, (ii) identificar su interrelacion con las estrategias de seguridad alimentaria; superacion de la pobreza, y competitividad, y cuantificar y disenar el plan de accion para llevar a cabo su implementacion y (iii) ajuste y desarrollo de la estrategia de descentralizacion gradual 2002-2006, de las competencias y atribuciones sectoriales en materia de desarrollo rural. En el mediano plazo, se pretende apuntalar el MORDAZA de descentralizacion con la continuacion del MORDAZA de transferencia de competencias en gestion a los gobiernos regionales, la concertacion de los planes de ordenamiento territorial participativo, el fortalecimiento de las capacidades de gestion en las regiones y el seguimiento del desarrollo de la Estrategia de Desarrollo Rural.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL ELEMENTOS PARA LA FORMULACION DE UNA POLITICA DE DESARROLLO RURAL

I. Introduccion En los albores del siglo XXI, la sociedad peruana en su conjunto, pero especialmente la sociedad industrial y MORDAZA, tiene una elevada deuda social con las comunidades y habitantes de las zonas rurales del pais. Los niveles de pobreza y de exclusion que soporta el medio rural como producto del sesgo MORDAZA que el modelo de desarrollo, exige disenar y aplicar una politica coherente y eficaz. Dicha politica debe convocar a los diferentes sectores de la nacion hacia un proposito que reevalue el papel de la sociedad rural en las actuales circunstancias economicas, sociales y politicas del Peru. De este modo, conducira a concretar la Vigesimo Tercera Politica de Estado referida a la Politica de Desarrollo Agrario y Rural que establece el compromiso de impulsar el desarrollo agrario y rural del MORDAZA, que incluya a la agricultura, ganaderia, acuicultura, agroindustria y a la explotacion forestal sostenible, para fomentar el desarrollo economico y social del sector. Establece tambien que dentro del rol subsidiario y regulador del Estado senalado en la Constitucion, se promovera la rentabilidad y la expansion del MORDAZA de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacion exportadora y buscando la mejora social de la poblacion rural. La diversidad natural, social y cultural, patrimonio del MORDAZA, tiene como escenario fundamental al espacio rural, pero, paradojicamente, su importancia es poco reconocida por el conjunto de la sociedad. No obstante, de manera creciente, la sociedad globalizada, caracteristica de los nuevos tiempos, empieza a demandar de los Estados nacionales una gran atencion para estas areas en la medida en que la crisis ambiental, el cambio climatico, la inminente escasez de recursos productivos, los problemas seculares de pobreza, los niveles de inequidad, el acceso a alimentos de alto valor nutritivo, los conflictos etnicos, etc., se hacen mas evidentes y deterioran las condiciones mundiales. Las diferentes conferencias internacionales sobre estos temas, precisamente, destacan la necesidad de colocar dentro de las prioridades de las agendas politicas nacionales, los problemas inherentes a la MORDAZA de las personas que, habitan en las areas rurales de los paises pobres. En el Peru, el peso demografico de los habitantes rurales representa la tercera parte del total de la poblacion; sin embargo, la base de recursos naturales y de biodiversidad, en la oferta de servicios ambientales, juega un papel estrategico, no solamente para el MORDAZA sino para el mundo. De la misma manera, es indiscutible la importancia de los sistemas productivos andinos, de Costa y de MORDAZA, en el suministro de alimentos basicos para los consumidores urbanos. Los altos niveles de exclusion, pobreza, vulnerabilidad y conflictos politicos y

la presencia de cultivos ilicitos que se registran en las zonas rurales, reclaman la aplicacion de politicas y medidas que trasciendan la temporalidad de un periodo de gobierno. La gobernabilidad del MORDAZA, en buena parte, pasa por el logro de mejoras economicas, sociales y politicas que eleven las condiciones de existencia de los habitantes rurales y que los incluyan en los procesos de toma de decisiones. Desde la decada de los anos cuarenta se inicio un persistente desplazamiento de peruanos del MORDAZA hacia las ciudades y simultaneamente del interior del MORDAZA hacia el litoral. Este MORDAZA contribuyo al agravamiento de la pobreza, en la medida que conforme va saliendo poblacion de un departamento, concomitantemente, va disminuyendo el Producto MORDAZA Interno (PBI) departamental, lo que contribuye a agudizar el MORDAZA de expulsion de la poblacion. De esta manera se genera un circulo de ruptura MORDAZA del balance territorio-poblacion-economia. Este MORDAZA ha derivado en que, luego de 60 anos, 27% de la poblacion ocupe el 62% de los distritos rurales y el 73% de la poblacion se encuentre asentada en areas urbanas. El escaso progreso economico del MORDAZA, que se verifica en un crecimiento de solo 1% promedio anual del PBI per capita, entre 1950 y el 2000, se encuentra agravado por la concentracion economica en MORDAZA que tiene una participacion creciente (cercana al 50% del producto) frente al decrecimiento de la generacion de bienes y servicios de los otros departamentos del pais. La consecuencia natural fue el aumento de la pobreza en las zonas rurales. En el Peru de hoy, los centros urbanos dependen en gran medida de las dinamicas y los procesos que se dan en las areas rurales, cuyo desarrollo productivo y social tendra impacto en el bienestar de la poblacion urbana. La sostenibilidad de los ecosistemas y de la biodiversidad del MORDAZA, asi como el patron de ocupacion del territorio peruano van a depender, a largo plazo, del bienestar en las areas rurales. El mejoramiento de las condiciones de MORDAZA en el MORDAZA esta relacionado al crecimiento de ciudades intermedias con capacidad de dinamizar los circuitos economicos regionales, e integrar a poblaciones aisladas a los beneficios de la economia de mercado. A partir del ano 2001, el Gobierno del Presidente MORDAZA ha instado a la sociedad al impulso de MORDAZA reformas que conduzcan a la disminucion de los indices de pobreza en el MORDAZA, a garantizar la seguridad en el abastecimiento de alimentos para la poblacion, a la modernizacion del aparato estatal, a la descentralizacion de las decisiones en materia politica y administrativa, y a incidir en las causas de la exclusion de los habitantes rurales. La Politica General de Gobierno MORDAZA en la Carta de Politica Social, establece que "la lucha contra la pobreza constituye el eje central de la accion del Gobierno y su primera prioridad" y que "el MORDAZA y el Estado deben estar al servicio de los ciudadanos y no al reves. La seguridad o estabilidad juridica debe corresponder y beneficiar a la mayoria de la poblacion, y no a una minoria". Consiguientemente, la politica general de Gobierno plantea como principales aspectos el crecimiento economico sostenido y sustentable, a la vez que un desarrollo descentralizado que permitan generar trabajo MORDAZA y productivo; dar acceso a todos a salud y educacion basicas, nutricion y saneamiento; la reforma y modernizacion del Estado para hacerlo eficiente, transparente y ponerlo al servicio de la sociedad; y, un MORDAZA modo de relaciones sociales, economicas y politicas basadas en la etica. En su exposicion al Congreso de la Republica, en enero de 2004, el Dr. MORDAZA Ferrero, Presidente del Consejo de Ministros, detallo la Politica Social a ejecutar, asi como aspectos importantes de la politica social, estableciendo, entre las principales prioridades, la promocion de oportunidades economicas para los pobres. Esto significa que el Gobierno impulsara el desarrollo humano en el espacio rural con criterios de sostenibilidad economica, social y ambiental, equidad, y democratizacion de las decisiones locales.