Norma Legal Oficial del día 05 de septiembre del año 2004 (05/09/2004)

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MORDAZA, MORDAZA 5 de setiembre de 2004

NORMAS LEGALES

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por afectar el medio ambiente, incluida la contaminacion del agua. A estas deficiencias se anade la vulnerabilidad de la infraestructura de riego respecto a sismos, lluvias intensas y deslizamientos, debido a la deficiente informacion sobre posibilidades de sismos, cauces naturales, caudales y volumen de materiales de arrastre que sustentaron los disenos constructivos. De otro lado, las sequias afectan las reservas y disponibilidad de agua. 4.3. Deficiente Infraestructura Vial y de Comunicaciones El Peru, con relacion a otros paises de MORDAZA Latina, tiene una escasa dotacion vial. La red nacional vial la conforman 17,100 kilometros de vias, el 49.5% de los cuales se encuentran asfaltados, y de estos el 36%, en buen estado; el 37.5% esta en afirmado, y de este solo el 13.2% se encuentra en buenas condiciones. Las vias vecinales equivalen a unos 46,909 kilometros, estan situadas especialmente en areas rurales, de los cuales para el ano 1999 unicamente 10,550 kilometros se encuentran en buen estado. La red vial rural brinda acceso al 30% de la poblacion nacional y al 90% de los centros urbanos del pais. Mas del 50% de esta red se encuentra en mal estado, agravadas con la incidencia de la topografia y los eventos climaticos. El programa de caminos rurales ha contribuido sustancialmente al mejoramiento de la red rural vial con la rehabilitacion de casi 11,000 kilometros. Este aporte significo el mejoramiento de una cuarta parte de la red rural y de aproximadamente 3,000 kilometros de los denominados caminos de herradura, ademas de permitir considerables ahorros en costos y tiempos. Desde la perspectiva de empleo, el sistema de mantenimiento sobre la base de microempresas sirvio de alternativa de empleo en los 12 departamentos mas pobres donde se concentro el programa. Debe tenerse presente que normalmente no se adoptan medidas para evitar que MORDAZA afectadas por deslizamientos e inundaciones o para mitigar la inestabilidad de taludes que a veces se propicia durante la construccion de vias. Los danos que causan no solamente son sobre la infraestructura, ya que la interrupcion de vias afecta el transporte de productos agropecuarios y alimentos, asi como el acceso de las personas a servicios. En materia de telecomunicaciones, igualmente, el Peru tiene una de las coberturas mas bajas en tele-densidad en MORDAZA Latina, con solo 423 capitales de distrito (de 1.828) con servicios de telefonia fija en la modalidad de abonados y con 1.045 que no tienen este servicio, situadas en las areas rurales. El Fondo de Inversion en Telecomunicaciones, ha logrado que a conectar 5.000 centros poblados a la red publica de telefonia nacional e internacional, y alrededor de 500 a Internet. Los beneficios de este esfuerzo han sido indiscutibles en materia de acceso de muchas poblaciones a servicios de salud, educacion y contactos con centros urbanos. Asimismo, se ha dotado de estaciones de recepcion de television a localidades desprovistas de este servicio publico. En el MORDAZA, 9 de cada 100 hogares tiene acceso a radio, y solo 8 a television a color, frente a un 57.8% en la MORDAZA urbana. El uso del computador personal apenas cubre el 0.1% de la poblacion rural contra un 6.5% de la poblacion MORDAZA del pais. Esta brecha en materia de uso de los servicios de telecomunicacion se explica por los altos costos operativos de los servicios. A pesar de estos esfuerzos, restan todavia por emprenderse iniciativas de mayor alcance que beneficien a los habitantes de las areas rurales mas alejadas de los principales centros economicos del pais. 5. Deficientes Servicios para la Produccion Rural 5.1. Dispersion y descoordinacion de los Servicios de Investigacion, Sanidad Agropecuaria y Extension MORDAZA El deterioro de los servicios para el sector agropecuario es una MORDAZA en toda MORDAZA Latina. Los esfuerzos para la privatizacion de los mismos en general

han dado resultados pobres o negativos. Este deterioro esta relacionado con los programas de ajuste estructural llevados a cabo en las decadas de los 90, que tenian como objetivo reducir el gasto publico, estando entre los mas afectados, el sector agropecuario; particularmente, los servicios de extension. El repliegue del Estado de esas funciones, dejo tras de si un vacio critico. El sub sector de investigacion, extension y transferencia de tecnologia ha intentado durante la decada abrir un espacio para la participacion del sector privado y mantener al mismo tiempo la estructura institucional con un alto nivel de participacion del Estado. No obstante, los recursos dedicados a investigacion y transferencia agropecuaria se diluyen todavia en varias instituciones y actividades que van desde la transferencia de tecnologia, la extension MORDAZA, el manejo ambiental de recursos naturales, y la construccion de obras de infraestructura. Con relacion al sistema de sanidad hay coincidencia en senalar la importancia tecnica y cientifica de velar por la sanidad agropecuaria del pais. El accionar de este sistema a traves de ONGs, y universidades intenta suplir los vacios legales e institucionales existentes respecto del papel de las organizaciones privadas en este proceso. En general, la extension MORDAZA muestra un gran abandono ante la suspension del programa a comienzos de la decada y la dilucion de las funciones en una cantidad de organismos publicos y privados con poca, o casi ninguna coherencia en su actividad en las diferentes zonas de produccion. Esta actividad es asumida por los proyectos regionales, que incluyen los proyectos con financiamiento externo y proveen modelos privados de gestion tecnologica y de mercados en el sub sector MORDAZA dedicado a la exportacion en zonas de la Costa peruana. Solamente el 2.3% de los productores MORDAZA privadamente su asistencia tecnica en el MORDAZA y todos ellos estan ubicados en la Costa; la dependencia de los otros productores del sistema subsidiado es dominante en las zonas de MORDAZA y Selva. Asimismo, la adaptacion al cambio y variabilidad climatica, exige el desarrollo de variedades y tecnologias apropiadas a efectos de reducir los impactos sobre la actividad agropecuaria; aspecto que no cuenta con impulso suficiente. 5.2. Sistemas de Informacion Deficitarios y Altamente Centralizados El papel de la informacion, en momentos en que el Estado cede responsabilidades al MORDAZA y la iniciativa de asignacion y manejo eficiente de los recursos se hacen necesarios, adquiere un papel relevante en el sentido de buscar bajar los costos de transaccion y generar escenarios adecuados para los negocios. El balance a comienzos de 2000, senala que, a pesar del esfuerzo que se ha hecho para construir el sistema, los problemas relativos a los recursos economicos, la excesiva centralizacion de la administracion del sistema en MORDAZA, la organizacion para la recoleccion de la informacion periodicamente y la critica de la misma, hay mucho por hacer todavia para que cumpla su funcion de MORDAZA de enlace de los diferentes componentes del sistema rural. Se anotan como los principales "cuellos de botella" a ser superados la escasa confiabilidad en la calidad y metodos de informacion, asi como el escaso acceso de los productores y del sector privado en su uso. Un aspecto importante es la informacion apropiada y oportuna sobre los cambios climaticos y posibles peligros, a efectos que los productores adopten decisiones sobre la siembra de determinados cultivos, la utilizacion de variedades resistentes, previsiones para garantizar disponibilidad de agua y alimentos para epocas de sequias. 5.3. Financiamiento Agrario Deficitario De acuerdo con la Superintendencia de Banca y Seguros (2000), el comportamiento del credito total agropecuario en el quinquenio 1995-2000, que coincide con un repunte importante en la actividad, muestra un crecimiento del 63%. La participacion de la banca comercial