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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G39/G32/G32/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 26 de agosto de 2005 La decisión de visitar atractivos turísticos, que forman parte del viaje de crucero la toman los operadores turísticos,quienes dan instrucciones a las empresas de crucero sobre los puertos en los que se realizarán las recaladas. Los itinerarios se planifican con anticipación y tienen vigenciatemporal. Al itinerario se agregan o reducen destinos, con lo cual aumenta o disminuye la demanda de los servicios portuarios por el embarque o desembarque de cruceristas. La configuración y localización física de los atractivos turísticos y los medios de acceso por vía marítima determina los puertos base (de inicio o de término el viaje)y los puertos de escala (o tránsito). Los operadores turísticos determinan los medios de acceso hacia los puertos base o de inicio del viaje (vía terrestre o aérea). Eneste viaje pueden incorporarse cruceristas que se conectan o reconectan desde o hacia otros atractivos turísticos. Por ejemplo, se ha podido verificar el embarque de pasajerospor el Terminal Portuario del Callao, que provienen del Cusco o que desembarcan con destino a esa ciudad. El caso del Puerto de Matarani es relativamente distinto. No se producen conexiones hacia otros destinos turísticos, la recala obedece a la incorporación de los atractivos turísticos localizados en ciudad de Arequipa (1.5 horas del puerto) o lavisita a los atractivos naturales, tal es el caso de las Lagunas de Mejía y Valle de Tambo (a 1 hora del TPM). La visita se realiza en el mismo día, luego del cual los cruceristas seembarcan con destino al siguiente puerto de itinerario, pudiendo ser éste Arica o Iquique en el Norte de Chile. Entre enero de 2004 a julio de 2005 han recalado en el TPM 3 naves de cruceros, dos en 2004 y uno en abril del presente año. Se tiene programado el siguiente arribo para diciembre de 2005. El siguiente cuadro muestra los cruceros y pasajeros atendidos en el TPM. Cuadro Nº 1 Tráfico de Cruceros y Pasajeros por el TPM Crucero Bandera Fecha Pasajeros Minerva II Inglesa 26 enero 2004 600 Bremen Alemana 1 diciembre 2004 300 National Geographic Bahamas 8 abr il 2005 104 Fuente: TISUR La demanda futura por este servicio es incierta. Se espera que ésta se mantenga estable en los próximos años. Es decir, en un promedio de dos cruceros por año y de 200 a 300 pasajeros por crucero. El servicio de embarque de pasajeros por el TPM comprende la provisión de un conjunto de servicios, los que están asociados a los siguientes recursos: Cuadro Nº 2 Alcance del Servicio y Recursos Utilizados Componentes del servicio de Recursos embarque de pasajeros 1. Desembarque y embarque de pasa- 1. Muelle marginal. jeros una o más veces, mientras la nave se encuentre en el TPM. 2. Tránsito de pasajeros por las instala- 2. Muelle, patios y accesos. ciones el TPM. 3. Seguridad adicional. 3. Personal de seguridad del puerto y contratación de turnos adicionales 4. Acordonamiento de zona de tránsito. 4. Área de muelle y patios. 5. Habilitación de servicios higiénicos. 5. Patio y acondicionamiento de ser- vicios. 6. Recepción y traslado de equipaje 6. Facilidades para la movilización de equipaje. 7. Habilitación de zona de parqueo. 7. Área de patio de maniobras. 8. Acceso de buses para pasajeros. 8. Puertas y áreas de tránsito. 9. Primeros auxilios. 9. Servicio de ambulancia. 10.Acceso a servicios de comunicacio- 10.Facilidades para instalación de te- nes. lefonía pública, móvil e Internet. Fuente: INDECOPI y TISUR Los pasajeros pueden hacer uso de uno o más servicios del conjunto. Un control del uso de cada componenteutilizado por pasajero es difícil y costoso de cuantificar. En efecto, dicho control representaría un alto costo regulatorio respecto del beneficio que se derive de una tarifadiferenciada según el uso de cada componente del servicio. La práctica internacional en servicios de embarque de pasajeros en terminales portuarios y aeroportuarios es uncobro unificado independientemente del número decomponentes e intensidad de uso. Para todos los cruceristas todos los servicios se encuentran disponibles. Asimismo, la práctica internacional sugiere considerar la contraprestación por el servicio de embarque y no por eldesembarque, de forma análoga al caso de embarque de pasajeros por los aeropuertos. Se excluyen, en el caso de puertos, por lo general a las tripulaciones, pues por susfunciones operativas deben realizar varios embarques y desembarques durante la permanencia de la nave en muelle. De igual forma, las tripulaciones de los buques de carga querecalan en los puertos no pagan por su desembarque o embarque cuando lo hacen, pues los servicios no están dirigidos a este segmento, sino a la carga. Por lo tanto, ycomo ha sido considerado en el caso de la fijación de la tarifa de ENAPU y de la tarifa provisional del TPM sólo se considera remunerable el servicio de embarque. Con relación a los servicios que sean sustitutos cercanos de cada componente o del conjunto de servicios que comprende el desembarque (embarque) de pasajeros del TPM cruceristas, quecumplan la misma función, y que por su precio puedan constituir un sustituto relevante del servicio en cuestión, tanto los agentes consultados como el propio INDECOPI consideran que por elperfil del crucerista, por el tiempo que se dispone dentro del itinerario, y en particular, por consideraciones vinculadas a la seguridad del pasajero, resulta más conveniente y eficiente querealice el embarque o desembarque en el TPM. En efecto, alternativas como el fondeo de nave y luego el trasbordo de pasajeros a una nave menor hasta otro desembarcadero o marinano resultan igualmente atractivas, comprometiéndose la seguridad y calidad del servicio que un viaje de crucero debe garantizar. Desde la perspectiva de las líneas de cruceros, la tarifa por desembarque de pasajeros no constituye un elemento determinante para decidir la elección del puerto, como sí se puede considerar a los servicios a la nave (amarre y desamarrey uso de amarradero, agua, combustible, etc.) y al estado de infraestructura. En consecuencia, desde la dimensión del precio de los bienes sustitutos, la sustituibilidad de usar una formaalternativa para embarcar y desembarcar pasajeros es limitada. En consecuencia, el mercado del servicio está constituido por el servicio de embarque y desembarque de cruceristas. b) Mercado geográfico Como se ha señalado, el objetivo de un viaje en crucero es cubrir los atractivos turísticos que comprende el itinerario y brindar a bordo servicios propios de un hotel de altacategoría. Si para llegar a un atractivo turístico, y en consecuencia, desembarcar pasajeros (o turistas), por ejemplo, en el TPM, es posible utilizar por razones técnicasotro terminal portuario (por ejemplo, el puerto de Ilo), pero se requerirá una mayor demanda por transporte terrestre para cubrir la mayor distancia del segundo puerto respecto de lalocalización del atractivo turístico, ello involucrará un mayor tiempo que afectaría la duración de la visita y la seguridad de los usuarios. Frente a esta situación, los operadores prefierenutilizar el terminal portuario más cercano al atractivo turístico y seguro para el desembarque y embarque de pasajeros. Por lo general el itinerario de crucero no se modifica en función al comportamiento de las tarifas por desembarque de pasajeros, un itinerario y los puertos base y de escala que los componen cambian en función de los atractivos turísticos avisitar que se encuentran en el ámbito de influencia de dichos puertos. Una situación diferente es el caso de un cambio en las tarifas por servicios portuarios a las naves (uso deamarradero y otros) que sí podrían afectar una elección portuaria. Como se ha señalado, en la sección anterior, la demanda por servicios de embarque de pasajeros es unademanda derivada y su capacidad de sustitución económica y técnica es limitada o nula en el caso del puerto de Matarani. En síntesis, el mercado geográfico está determinado por lapresencia de los atractivos turísticos dentro del ámbito del TPM. En consecuencia, el mercado relevante bajo análisis es el mercado del servicio de embarque y desembarquede cruceristas en el TPM. 2.2. Condiciones de Competencia INDECOPI concluye 8 que no existe competencia en cualquiera de sus 4 modalidades: interportuaria,/G50/G52/G45/G50/G55/G42/G4C/G49/G43/G41/G43/G49/GD3/G4E 8Informe Nº 017-2005/GEE (marzo 2005) Análisis de Competencia en el servicio de embarque y desembarque de pasajeros turistas en el Terminal Portuario deMatarani.