Norma Legal Oficial del día 31 de marzo del año 2005 (31/03/2005)

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NORMAS LEGALES PROYECTO

MORDAZA, jueves 31 de marzo de 2005

de informacion tecnica, comercial y financiera, relativa al funcionamiento de las EPS. Igualmente, son tambien sus funciones, mantener un registro de contratos de concesion52 y un registro de las sanciones aplicadas53 . Como parte del analisis sobre la derogatoria del reconocimiento, se hizo alusion a que la funcion del Registro de EPS que mantiene el regulador no es coherente con el MORDAZA normativo vigente. El Reglamento del Registro actual tiene una antiguedad de mas de ocho anos, tiempo en el cual la vision del regulador ha cambiado, se ha aprendido de las experiencias y el sector saneamiento ha evolucionado. Asi, en el momento de la dacion de este dispositivo, el entonces Reglamento de la Ley General de SUNASS (aprobado mediante Decreto Supremo Nº 024-94-PRES) otorgaba al regulador un rol distinto, senalando que era de su competencia el "reconocimiento y autorizacion formal" de las EPS. Hoy en dia, la regulacion de servicios publicos asigna al organismo regulador un rol mas bien supervisor, de control sobre la actuacion en el MORDAZA y tutela de los intereses de los usuarios. En tal sentido, el MORDAZA del Reglamento del Registro ya no es vigente y una modificacion de algunos de sus articulos no bastaria para aclarar y reforzar su MORDAZA papel: el de ser de naturaleza informativa para los diversos agentes interesados en el sector saneamiento (Ministerios, otras entidades del sector publico, posibles inversionistas, etc.). El MORDAZA registro de EPS apuntara a contar con informacion relevante acerca de quienes operan en el MORDAZA, los contratos de concesion y explotacion con que cuentan, las areas de concesion, los activos de la EPS, etc. El contenido del Registro de EPS debe poder transmitir informacion que sirva para la valoracion economica del derecho de explotacion de los servicios de saneamiento, asi como contener otra informacion util para valorizar activos intangibles de la empresa 54 . Por ejemplo, los estatutos de una empresa reflejan su esquema de gobierno. A mayor claridad en su situacion legal, mayor valoracion del negocio. Cabe senalar que la finalidad de un Registro de EPS de esta naturaleza es distinta a la de una base de datos de informacion generica e informacion estadistica periodica que las EPS envian a SUNASS para labores de supervision, fiscalizacion, regulacion, etc. Por tales motivos, se propone: (i) derogar el Reglamento del Registro en su integridad, en concordancia con la derogatoria de la Directiva sobre Reconocimiento; (ii) realizar un estudio diagnostico sobre esta funcion complementaria, a la luz del MORDAZA esquema que tomara el sector de saneamiento, en el cual coexistiran servicios provistos por empresas municipales publicas, empresas mixtas y empresas del sector privado; (iii) en tanto se culmine el mencionado estudio y se expida, de proponerse, nueva reglamentacion sobre el Registro de EPS -de conformidad con el articulo 47º literal b) del Reglamento General de la SUNASS- se propone que la Gerencia de Supervision y Fiscalizacion continue haciendose cargo de aquel, pudiendo efectuar registros de oficio. 6. Impacto esperado.6.1. Para los usuarios.Al ejercer la SUNASS sus funciones sobre las EPS hoy no reconocidas, se espera una mayor proteccion de los derechos de los usuarios. Esto implicara la garantia de una MORDAZA instancia para sus reclamos y una mayor supervision y fiscalizacion en la prestacion de los servicios. Asimismo, en caso de llevarse a cabo el "reordenamiento" de la estructura tarifaria de una empresa, las tarifas resultantes responderan mejor a las caracteristicas de la poblacion atendida. Igualmente, se espera una mejora en la atencion de los usuarios. Es tambien importante indicar que los usuarios de las EPS actualmente "no reconocidas" contaran con un mayor acceso a informacion sobre la adecuada

prestacion de los servicios de saneamiento, sus derechos y obligaciones, y los de las EPS que los atienden. 6.2. Para las EPS.Para EPS sin "reconocimiento": El contacto con SUNASS para las EPS "no reconocidas" incluira varios aspectos positivos, entre los que podemos citar: - Entrega de informacion bibliografica e informacion normativa, tales como reglamentos, directivas de SUNASS y del sector. - Acciones de capacitacion para funcionarios de las EPS, desde el Centro Ayuda mas cercano o desde la sede central 55 . - Prevencion de conflictos EPS ­ usuarios, desde el Centro Ayuda mas cercano, a traves de informacion y orientacion a la poblacion sobre sus derechos y obligaciones como usuarios. - Considerando que las nuevas EPS se incorporaran gradualmente al sistema de regulacion tarifaria, se encontraran en la Etapa Preparatoria de este, en la cual la SUNASS podra evaluar su estructura tarifaria y dictar las medidas correctivas necesarias. - Apoyo en la elaboracion del Plan Operativo y del Presupuesto Anual. - Ofrecimiento de asistencia metodologica para que el personal de las EPS adquiera competencias en la elaboracion de Planes Maestros y Planes Financieros y entregar programas informaticos para la elaboracion de estas herramientas. - Ofrecimiento de orientacion normativa y tecnica a las EPS. - Capacitacion del personal de la EPS en control de calidad de agua. La tarea para las EPS actualmente "no reconocidas" consistira en el cumplimiento de la normatividad de SUNASS (acerca de supervision, prestacion de servicios, pago de aporte por regulacion, facturacion, etc.). En ese sentido, las EPS tendran mayores obligaciones que cumplir, como por ejemplo: - Elaboracion de su Reglamento de Prestacion de Servicios - Incorporacion de las EPS al "Sistema de Captura y Transferencia de Datos" (SICAP) para que SUNASS pueda llevar a cabo la supervision desde la sede. Esto incluye la entrega del programa informatico correspondiente por parte de la SUNASS, y la respectiva capacitacion. - Aceptacion de supervisiones de MORDAZA, que SUNASS realizara en la medida que se presenten situaciones que lo ameriten, como por ejemplo un problema en la calidad del agua. - Aplicacion del Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado por Resolucion de Consejo Directivo Nº036-2004-SUNASS-CD. - Los reclamos presentados por los usuarios deberan elevarse al TRASS para que resuelva como MORDAZA instancia. De lo anterior, se espera mejoras en la gestion de la EPS y en la prestacion de los servicios, en beneficio de la poblacion atendida. Para EPS con perspectivas de procesos de participacion de capital privado:

52 Reglamento SUNASS. Articulo 47.d. 53 Reglamento SUNASS. Articulo 39. 54 Estudios de Indecopi (Indecopi, 2004) buscan, por otras vias, dar un valor economico al derecho de explotacion de servicios de saneamiento, haciendolo transferible en el MORDAZA del Sistema Concursal. 55 Los Centro Ayudas se encuentran ubicados en MORDAZA, Huancayo, Iquitos, Ica, MORDAZA, MORDAZA, MORDAZA (sede central de SUNASS y distrito de Comas).