Norma Legal Oficial del día 31 de marzo del año 2005 (31/03/2005)

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NORMAS LEGALES PROYECTO

MORDAZA, jueves 31 de marzo de 2005

Por su parte, el Reglamento LGSS define a la "Entidad Prestadora de Servicios" como la EPS publica, privada o mixta constituida con el exclusivo proposito de brindar servicios de saneamiento14 . En el mismo sentido que la LGSS, la EPS debe tener personeria juridica y cumplir el requisito del unico objeto social. De otro lado, el Reglamento SUNASS 15 se refiere a las "Empresas Prestadoras" definiendolas como entidades publicas, privadas y mixtas que brindan servicios de saneamiento, lo que debe entenderse en el MORDAZA de la LGSS. Adicionalmente, el Reglamento LGSS limita el ambito de la regulacion de dos formas: 1. Ambito geografico minimo de una EPS publica: correspondiente a la jurisdiccion de una provincia16 . 2. De acuerdo al numero de conexiones de agua potable: EPS de mayor tamano si el numero de conexiones supera a las 10 000 y EPS de menor tamano si el numero de conexiones es menor de 10 000 y mayor de 100017 . En tal sentido, derogada la figura del reconocimiento, la SUNASS regula a las EPS (entendidas como entidades publicas, privadas y mixtas que brindan servicios de saneamiento, que cumplen con las caracteristicas del articulo 6º de la LGSS) con mas de 1 000 conexiones. En cuanto a las EPS publicas, la competencia del regulador se refiere solo a aquellas de ambito provincial. Respecto a las areas rurales, el Reglamento LGSS senala que la explotacion de los servicios es realizada por accion comunal y unicamente se refiere a las Juntas Administradoras 18 , senalando que su funcionamiento sera regulado por la Superintendencia. La prestacion de los servicios de entidades prestadoras que no cumplen con las caracteristicas establecidas por la LGSS y su Reglamento, es responsabilidad de las municipalidades provinciales19 . 2.3. Ambito de regulacion operativa.2.3.1 Funciones de SUNASS.De acuerdo al Reglamento SUNASS, la institucion cuenta con las funciones normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora y, de solucion de controversias y reclamos 20 . La funcion normativa le permite dictar de manera exclusiva, dentro de su ambito de competencia, reglamentos, directivas y normas de caracter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su ambito o, de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de caracter particular21 . La funcion reguladora se refiere a la competencia de la SUNASS sobre las tarifas de los servicios y actividades bajo su ambito, la estructura y niveles tarifarios de las Empresas Prestadoras, los niveles de cobertura y calidad de servicios para cada una de las localidades administradas por las empresas prestadoras, en concordancia con los niveles tarifarios aprobados y aprobar precios por el uso de aguas servidas tratadas y por los servicios colaterales. Para el ejercicio de esta funcion, la SUNASS podra requerir a las empresas prestadoras toda la informacion que considere necesaria22 . La funcion supervisora permite a la SUNASS verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, y contractuales a cargo de las empresas prestadoras.23 . La funcion fiscalizadora y sancionadora permite a las SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas a las empresas prestadoras por el incumplimiento de las normas, disposiciones o regulaciones dictadas por la SUNASS y, de obligaciones contenidas en contratos de concesion, siempre que el incumplimiento se encuentre tipificado como infraccion en la normativa vigente24 . La funcion de solucion de controversias y reclamos autoriza a la SUNASS a resolver en la via administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del ambito de su competencia, surjan entre empresas prestadoras y, entre estas y el usuario. La SUNASS resolvera en MORDAZA instancia y MORDAZA instancia los reclamos de los usuarios frente a las empresas prestadoras25 . Con el fin de tener una vision general acerca de las acciones que SUNASS lleva a cabo para cumplir las

funciones descritas, y a la vez de transmitir como este organismo interactua con las EPS, a continuacion se describen las acciones de SUNASS de acuerdo a lo siguiente: (i) Segun su alcance: a. SUNASS llega a todas las EPS a traves de una plataforma de acciones de regulacion tarifaria, de supervision y fiscalizacion, etc. Un ejemplo de este MORDAZA de acciones es la supervision llevada a cabo desde la sede de SUNASS, en forma trimestral para las empresas mayores y semestral para las empresas menores. Tambien lo son las acciones llevadas a cabo para reordenar la estructura tarifaria de las EPS. b. Acciones especificas programadas en los planes operativos, que no se llevan a cabo con todas las EPS, principalmente debido a una restriccion de recursos operativos o a caracteristicas especiales de la EPS. Son ejemplo de este MORDAZA de acciones, el apoyo en procesos de participacion del sector privado, la orientacion e informacion realizada por los Centro Ayudas de SUNASS, las acciones de supervision de MORDAZA programadas anualmente26 , etc. (ii) Segun el MORDAZA de procedimiento establecido: a. De acuerdo al MORDAZA legal vigente, existen ciertos procedimientos que regulan la interaccion entre regulador y EPS, que establecen que este no puede llevar a cabo ciertas acciones sin que la EPS lo solicite previamente. Ejemplo de acciones contenidas en procedimientos de este MORDAZA son los relacionados a los planes maestros. Este procedimiento se inicia con la solicitud de la EPS para que SUNASS le brinde asistencia metodologica en la formulacion de su plan maestro. Posteriormente, la EPS que MORDAZA obtenido conformidad del regulador respecto de su plan maestro presentara el plan financiero para dar inicio al procedimiento de determinacion de formulas tarifarias. Una situacion parecida sucede con el procedimiento de "reconocimiento" de EPS, segun el cual la EPS no reconocida solicita al regulador el inicio del tramite de dicho procedimiento, es decir, el regulador se encuentra impedido legalmente de iniciar dichos procedimiento de oficio. b. Acciones iniciadas por SUNASS: campanas de capacitacion a funcionarios de EPS sobre control de calidad de agua, acciones de supervision y fiscalizacion (imposicion de medidas correctivas e inicio de procedimientos administrativos), seguimiento en casos de escasez de agua, solicitud de elaboracion de planes de contingencia, etc.

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Reglamento LGSS. Articulo 4.g. Reglamento SUNASS. Articulo 1. Reglamento SUNASS. Articulo 24. Reglamento SUNASS. Articulo 26. Reglamento LGSS. Articulo 25.- En los pequenos centros poblados de ambito rural, la explotacion de los servicios sera realizada por accion comunal, mediante la organizacion de las Juntas Administradoras que operen y mantengan dichos servicios. El funcionamiento de las Juntas Administradoras sera regulado por la Superintendencia. LGSS. Articulo 5. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacion de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacion a las Entidades Prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en su Reglamento. Reglamento LGSS. Articulo 5º.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General: a. La responsabilidad de la prestacion de los servicios de saneamiento, en todo el ambito de su provincia. Reglamento SUNASS. Articulo 18º. Reglamento SUNASS. Articulo 19º. Reglamento SUNASS. Articulos 26º y 29º. Reglamento SUNASS. Articulo 32º. Reglamento SUNASS. Articulos 35º y 38º. Reglamento SUNASS. Articulos 41º y 46º, Se programa la supervision en MORDAZA de aproximadamente seis EPS al ano y la inspeccion en MORDAZA de seis EPS anualmente (para el 2005).