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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G31/G39/G37/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 4 de mayo de 2005 tarifarias que serán aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del proceso de otorgamiento de la concesión(artículo 149º-B) c. Se establece que la SUNASS en relación con su Regla- mento General, asumirá la formulación de normas para la ela- boración y evaluación de la ejecución de los PMO debiendofiscalizar su cumplimiento (inciso c) del artículo 12º). I.2. A fin de implementar los cambios al Reglamento a que se refiere el punto anterior, la SUNASS requiere emitir,de conformidad con el referido inciso c) del artículo 12º del Reglamento, una directiva sobre formulación del PMO y una directiva sobre el procedimiento de aprobación de lafórmula tarifaria y la estructura tarifaria sobre la base delPMO, en los procesos PSP. Asimismo, conforme el artículo 21º del Reglamento General de la SUNASS, Decreto Supremo Nº 017-2001- PCM, en ejercicio de su función normativa, la SUNASS puede dictar reglamentos, directivas, normas y disposicio-nes de carácter general referidos a regulación tarifaria ysus mecanismos de aplicación. I.3. Teniendo en cuenta que el objetivo de las normas propuestas consiste en viabilizar los procesos de participa- ción privada en el sector saneamiento, las directivas pro- puestas han sido coordinadas con Proinversión. II. SUSTENTO DE LA PROPUESTA DE "DIRECTIVA SOBRE FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO OPTIMI-ZADO" La propuesta consiste en proporcionar a las EPS en Etapa Definitiva, los lineamientos metodológicos para laformulación del PMO que les permita cubrir a plena satis-facción los requerimientos de servicios de agua potabley alcantarillado de las localidades pertenecientes a su ámbito de responsabilidad, en condiciones de eficien- cia. Así, el objetivo del PMO es la determinación de la fór- mula tarifaria, de las metas de gestión y de la estructuratarifaria por un período quinquenal, los cuales deben serconsistentes con los principios rectores de la regulación tarifaria señalados en la Ley General de Servicios de Sa- neamiento. El modelo económico financiero que se utiliza como herramienta para la elaboración del PMO se carga de lainformación ("inputs") conformada por las condiciones ini-ciales (datos base y parámetros) y por los instrumentos, siendo estos últimos las variables sobre las que el Organis- mo Regulador tiene control y que pueden ser utilizadaspara alcanzar determinados objetivos regulatorios (varia-bles de control). La combinación de los datos base, los parámetros y de los instrumentos se realizan por medio de las relaciones funcionales, mediante las cuales se obtienen las proyec- ciones económicas (demanda, ingresos, costos operativose inversiones) para el período de análisis. Las proyecciones de demanda, ingresos, costos de operación y mantenimiento e inversiones se desarrollanpor módulos, así tenemos los siguientes: (i) Estimación de demanda Servicio de agua potable. Se entenderá como deman- da del servicio de agua potable el volumen de agua pota-ble que los distintos grupos de consumidores están dis- puestos a consumir bajo ciertas condiciones tales como calidad del servicio, tarifa, ingreso, entre otros. Cabe des-tacar que la existencia de los distintos grupos de consumi-dores dependerá de las características propias de cadaempresa. La demanda agregada actual se estimará sobre la base de estudios realizados para cada uno de los diferentes grupos de consumidores. Cabe precisar que en la estimación de la demanda se deberá considerar el efecto de las elasticidades precio eingreso de ésta, así como estudios de la capacidad y dis-posición a pagar de la población por los servicios de agua potable. Servicio de alcantarillado. La demanda del servicio de alcantarillado sanitario se definirá como una demanda de- rivada, originada por el consumo de agua potable. La función de demanda por el servicio de alcantarillado establecerá, para cada grupo demandante, una relaciónentre el volumen de aguas servidas y el consumo de aguapotable, aplicando métodos estadísticos apropiados e in- formación confiable.(ii) Estimación de ingresos La proyección de ingresos se realizará para cada loca- lidad o grupo de localidades atendidas por un mismo siste- ma técnico, haciéndose luego la agregación para toda la EPS. Esta proyección incluirá los ingresos facturados porlos servicios de agua potable y alcantarillado, consideran-do los ingresos correspondientes al servicio de alcantarilla-do de los usuarios que cuentan con fuente propia. Cabeprecisar que se considerará la proyección de consumo medio por conexión y el número de conexiones de cada catego- ría de la estructura tarifaria vigente, así como sus respecti-vos rangos y asignaciones de consumo u otra metodologíaque la EPS considere apropiada. (iii) Estimación de costos de operación y manteni- miento Los costos de operación y mantenimiento se obten- drán tomando como referencia el comportamiento de unaempresa eficiente para lo cual se recurrirá a estudios de benchmarking a nivel regional y con empresas de la misma industria. Asimismo, cabe destacar que los costos de ope- ración y mantenimiento se obtendrán por localidad, porcomponente de inversión o sistema según sea el caso. (iv) Programa de Inversiones Tomando en consideración los efectos correspondien- tes al Programa de Mejoramiento y Operativo (MIO) severificará la brecha existente entre oferta y demanda lacual será cubierta con los proyectos de ampliación. Una vez obtenidas las proyecciones económicas, és- tas confluirán en cada período hacia la ecuación finan- ciera para determinar los niveles de fondos excedentes que permanecerán en caja o, en su defecto, las variacio-nes necesarias en el endeudamiento para alcanzar elcierre financiero. Cabe destacar que toda la informaciónde las proyecciones económica, financiera y operativaes sintetizada a través de los indicadores mediante los cuales se puede evaluar el desempeño y evolución de los distintos aspectos en la prestación del servicio. Unaprimera variable arrojada por el modelo es la tarifa deequilibrio. Finalmente, cabe precisar que los distintosindicadores están asociados al nivel de costos reconoci-dos por la tarifa. III. SUSTENTO DE LA PROPUESTA DE "DIRECTIVA SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE FÓR-MULA TARIFARIA Y ESTRUCTURA TARIFARIA EN LOSPROCESOS PSP EN LOS SERVICIOS DE SANEAMIEN-TO" El objetivo de la Directiva es establecer el procedimien- to de aprobación de la fórmula tarifaria y estructura tarifariaen los procesos PSP, en el sector saneamiento. Para di-chos efectos, se ha considerado la incorporación del PMOcomo una herramienta regulatoria; así como el hecho de que la solicitud de aprobación de la fórmula y estructura tarifaria puede ser presentada ya sea por las municipalida-des provinciales o por la entidad del Gobierno Nacionaldesignada para conducir el proceso PSP, conforme lo dis-pone el artículo 149º-B del Reglamento. El procedimiento prevé la realización de una audiencia pública, conforme lo establecido en el artículo 7º de la Ley Nº 27838 2, en la que el solicitante hace una presentación del proceso de concesión y el Organismo Regulador sus-tenta el Estudio Técnico que determina la fórmula y laestructura tarifaria. Asimismo, se ha dispuesto que entre la convocatoria a la audiencia pública y su celebración debe mediar un plazo 2 Ley Nº 27838 - Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas. Artículo 7º.- Audiencias Públicas. El Organismo Re-gulador está obligado, con anterioridad a la publicación de la Resolución quefija tarifas reguladas, a realizar audiencias públicas descentralizadas en lacual sustentarán y expondrán los criterios, metodología, estudios, informes,modelos económicos o dictámenes que servirán de justificación en la fijaciónde las tarifas reguladas. De todo ello quedará constancia en la parte conside-rativa de la referida Resolución.El mismo trámite debe seguirse en aquellos casos en los cuales se hayaproducido una variación en los criterios, metodología o modelos económicosutilizados.