Norma Legal Oficial del día 08 de julio del año 2006 (08/07/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 85

El Peruano sabado 8 de MORDAZA de 2006

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NORMAS LEGALES PROYECTO

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Articulo 4°.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los articulos precedentes sera sancionado de conformidad con las disposiciones previstas en el Reglamento General de Infracciones y Sanciones. Articulo 5°.- Lo establecido en la Resolucion Nº06396-PD/OSIPTEL no sera de aplicacion a las empresas concesionarias de servicios publicos de telecomunicaciones que contraten a Telefonica del Peru S.A.A. el servicio de alquiler de circuitos de larga distancia nacional provistos mediante fibra optica y radioenlaces; para velocidades de 2.048 Mbps (E1). Articulo 6°.- La presente Resolucion entrara en vigencia al dia siguiente de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano. Articulo 7°.- Las tarifas establecidas en la presente resolucion seran revisadas a los cuatro (4) anos de su vigencia. Registrese, comuniquese y publiquese. EXPOSICION DE MOTIVOS RESOLUCION QUE ESTABLECE LAS TARIFAS TOPE POR EL ALQUILER DE CIRCUITOS DE LARGA DISTANCIA NACIONAL I.- OBJETIVO El objetivo de la regulacion de la tarifa tope de alquiler de circuitos de larga distancia, consiste en fijar la referida tarifa tope de manera que este orientado a costos, logrando asi eficiencia economica y la recuperacion de la inversion realizada por la empresa operadora que lo provee. Considerando que el alquiler de circuitos de larga distancia nacional es importante porque permite a otros operadores de telecomunicaciones tener acceso (presencia) en cualquier punto del territorio nacional, sin tener que implementar infraestructura propia, la regulacion de la referida tarifa tope permitira que los operadores que utilicen el alquiler de circuitos, lo MORDAZA en condiciones que favorezcan el rapido despliegue de sus redes y la prestacion de sus servicios. II.- ANTECEDENTES Mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 1022004-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de diciembre de 2004, se dispuso el inicio del procedimiento de oficio para la revision de tarifas tope por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional, para lo cual se otorgo a las empresas del servicio portador de larga distancia nacional un plazo de cincuenta (50) dias habiles, contados a partir del dia siguiente de la publicacion de la citada resolucion, para que presenten sus propuestas tarifarias por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional, conjuntamente con el estudio de costos, incluyendo el sustento tecnico-economico de los supuestos, parametros, bases de datos y cualquier otra informacion utilizada en su estudio. Posteriormente, luego de las respectivas ampliaciones de plazo solicitadas por las empresas, la empresa Telmex Peru S.A. remite su propuesta tarifaria por el servicio de alquiler de circuitos de larga distancia nacional, conjuntamente con el estudio de costos. Luego, la empresa Telefonica del Peru S.A.A. (en adelante "Telefonica") presento a OSIPTEL los resultados del estudio de costos realizado por la consultora Telefonica Investigacion & Desarrollo de Espana que sustenta su propuesta de tarifa. En ese sentido, se han analizado las propuestas presentadas con la finalidad de emitir una propuesta regulatoria. III.- EL MORDAZA DE CIRCUITOS DE LARGA DISTANCIA NACIONAL EN EL PERU A setiembre de 2005 existen 49 concesiones otorgadas para la provision del servicio portador de larga distancia nacional. Sin embargo, el hecho que existan muchas empresas concesionarias no implica la existencia de competencia en el MORDAZA, pues la provision de servicios al usuario final puede estar brindandose sobre

la base de la provision de insumos que no dependen de la empresa proveedora del servicio final sino de una empresa de telecomunicaciones que hace las veces de proveedor de un insumo intermedio esencial. En este contexto, es relevante diferenciar dos mercados: minorista y mayorista, cada uno con dinamicas distintas de comportamiento e involucramiento de agentes diferentes. Esta distincion es importante dado que uno de los costos mas importantes de los operadores del MORDAZA minorista es el arrendamiento de capacidad de transmision a los operadores mayoristas. 3.1.- MORDAZA MINORISTA En general, existen muchos productos relacionados con la transmision de informacion a nivel nacional, que han sido creados para suplir las diferentes necesidades de las empresas. Eso ha hecho que se forme un MORDAZA, a nivel minorista, con una amplia gama de productos. De esta forma, se puede argumentar que existe oferta disponible para la provision de alquiler de circuitos de larga distancia nacional en las areas locales donde se MORDAZA desplegado infraestructura y en donde las condiciones economicas de los demandantes lo permitan. Este es el caso de circuitos que unen MORDAZA con otras areas locales. Para el caso de la provision de circuitos de larga distancia nacional en otras areas locales, la provision de este servicio dependera de la infraestructura desplegada por las empresas en dichas areas o, en su defecto, de las condiciones (tarifas) bajo las cuales dichas empresas puedan recibir el servicio por parte de las empresas concesionarias que si tienen infraestructura; es decir, de las caracteristicas del MORDAZA mayorista de circuitos de larga distancia nacional. 3.2.- MORDAZA MAYORISTA Este segmento esta compuesto por los operadores de telecomunicaciones. De acuerdo con la informacion proporcionada por las empresas, existen muchos operadores que si bien tienen presencia en varias areas locales, el transporte de las comunicaciones la realizan por medio de la infraestructura de otras empresas concesionarias. De esta forma se aprecia que solo existe una empresa que llega a todas las areas locales con sus propios recursos, Telefonica, mientras que las otras deben utilizar la infraestructura de esta empresa o alguna otra red para poder transportar las comunicaciones hacia las demas areas locales. En consecuencia, se aprecia una alta dependencia, por parte de otros operadores de servicios de telecomunicaciones, de los servicios que la empresa Telefonica le puede proveer para poder tener presencia en otras areas locales. En general, desde el punto de vista del alquiler de circuitos a nivel minorista, existen multiples productos disenados por las empresas concesionarias para suplir determinadas necesidades especificas de las empresas en general. De otro lado, a nivel mayorista, Telefonica es la que, debido a la infraestructura ya instalada, es la mas solicitada para la provision de circuitos de larga distancia nacional. De esta forma, en la medida que Telefonica tenga incentivos para ofrecer precios adecuados a los operadores de telecomunicaciones solicitantes, dichos mejores precios se podrian trasladar al MORDAZA minorista. De esta forma, considerando que la oferta minorista de circuitos de larga distancia nacional y de otros servicios (comunicaciones de larga distancia nacional) se MORDAZA principalmente en la oferta mayorista de circuitos, es relevante enfocar la regulacion hacia este ultimo mercado. En consecuencia, resulta importante la fijacion de tarifas maximas por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional a la empresa que preponderantemente ofrece el servicio a nivel mayorista, en este caso, a la empresa Telefonica. Asimismo, cabe precisar que, para fines del establecimiento de la tarifa tope por el servicio de alquiler de circuitos de larga distancia nacional, la clausula 9 de los Contratos de Concesion para la prestacion de servicios publicos de telecomunicaciones, aprobados