Norma Legal Oficial del día 08 de julio del año 2006 (08/07/2006)
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TEXTO DE LA PÁGINA 88
R
EP
UB
LICA DEL P E
RU
323268
Propuesta Tarifaria de OSIPTEL Rango A Rango B Rango C US$ Sin IGV 1,426.37 1,897.90 3,351.50
NORMAS LEGALES PROYECTO
El Peruano sabado 8 de MORDAZA de 2006
5.9.- COMPARACION INTERNACIONAL A fin de tener una referencia sobre el nivel de las tarifas por alquiler de circuitos de larga distancia en el ambito internacional, se llevo a cabo la recopilacion de informacion de algunos paises. A continuacion se presenta un cuadro comparativo para el caso del alquiler de 1 E1 (2Mbps) en los diferentes paises evaluados:
Estas tarifas son por E1 (2Mbps) y no incluyen IGV.
Comparacion de Precios Mensuales por el Alquiler de un circuito de 2 Mbps PAISES MORDAZA (i) Colombia (ii) MORDAZA (Telecom) (iii) MORDAZA (Telefonica( (iv) Espana (v) PROMEDIO PERU (Modelo de Telefonica) PERU (Propuesta de OSIPTEL) Notas: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Se han calculado solo hasta las distancias que se consideran probables de contar con circuitos. Tiene un costo de instalacion de US$ 857,114. Cargo de conexion (200m de acometida): US$ 4000 / 1 ano de contratacion. Cargo de conexion (200m de acometida): US$ 4000 / 1 ano de contratacion. Cuota de alta: US$ 3501,45 50 km 1738,88 1819,37 2257,00 3450,00 2346,75 2322,40 6046,89 1426,37 100 km 2356,38 1819,37 3497,00 5211,00 2459,74 3068,70 200 km 2974,88 1819,37 7569,00 9461,00 4060,06 5176,86 300 km 3592,88 1819,37 8814,00 12825,00 5083,88 6427,03 8718,76 1897,90 400 km 4210,88 1819,37 11952,00 14940,00 5568,00 7698,05 450 km 1819,37 13562,00 16952,00 5810,06 9535,86 12886,10 3351,50
En la tabla anterior puede apreciarse que la propuesta de OSIPTEL es comparable en el rango B (de 100 Km. a 450 Km.) a la tarifa de Colombia, y es menor, en el rango C (mas de 450 Km.) a la tarifa de Espana. variaciones en las tarifas por dicho servicio repercutiran en otros mercados (comunicaciones de larga distancia entre otros). En consecuencia, el ambito de afectacion de la propuesta regulatoria van mas alla del MORDAZA de circuitos, ya que MORDAZA mercados conexos, incrementando los efectos positivos de la propuesta. VII.- CONCLUSIONES - Si bien la propuesta tarifaria emitida por OSIPTEL respecto del alquiler de circuitos de larga distancia nacional conduce a un efecto directo sobre el nivel de gasto de los operadores demandantes de este servicio, se debe considerar que existe un efecto indirecto hacia los usuarios finales de los servicios que usan como insumo a dicho circuito de larga distancia nacional. En ese sentido, en la medida que el servicio de alquiler de circuitos se constituye en un MORDAZA final para algunos usuarios (grandes empresas) y en un MORDAZA intermedio para otros (empresas operadoras de telecomunicaciones), las variaciones en las tarifas por dicho servicio repercutiran en otros mercados (por ejemplo, comunicaciones de larga distancia entre otros). De esta forma, el ambito de afectacion de la propuesta regulatoria va mas alla del MORDAZA de circuitos, ya que MORDAZA mercados conexos, incrementando los efectos positivos de la propuesta. - De la evaluacion de la situacion del MORDAZA de alquiler de circuitos de larga distancia se puede concluir que la mayoria de operadores de servicios publicos de telecomunicaciones dependen de la infraestructura que les alquile Telefonica para la prestacion de sus servicios, motivo por el cual se considera necesario que la regulacion de las tarifas tope por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional, sea realizada unicamente a la empresa Telefonica, es decir, se realice una regulacion asimetrica. - Ha sido preciso realizar correcciones al modelo proporcionado por Telefonica, entre otro temas, en la ubicacion de las centrales de conmutacion, la cantidad de circuitos alquilados a otros operadores, asi como el uso de las cargas en la red que no se ajustan a la realidad, por lo que ha sido necesario basarse en informacion proporcionada por otros modelos de costos. 11819
VI.- IMPACTO DE LA PROPUESTA TARIFARIA Es relevante exponer que el beneficio que se pudiera conseguir producto de esta propuesta tarifaria es un elemento que forma parte de una politica mas general que tiene como bases incrementar la oferta y cobertura de servicios a tarifas cada vez mas razonables. En ese contexto, las telecomunicaciones tienen un rol directo en la busqueda del desarrollo social, por lo que la reduccion en la brecha de acceso tendra una incidencia en dicho desarrollo. Asi, del diagnostico de la evolucion de la industria, resalta que su principal problema es el bajo nivel de acceso a los diversos servicios. Por lo tanto, los principales instrumentos regulatorios que se implementen tienen que ser consistentes con la solucion de dicho problema. En esa linea, el acceso universal desde debe ser enfocado desde dos angulos: la brecha de MORDAZA y la brecha real. Para la primera, la regulacion expone diversos instrumentos que permiten incentivar la competencia directa (por usuarios existentes) como indirecta (por nuevos usuarios). La MORDAZA, es mas compleja dado que esta se relacionada con la disyuntiva que existe entre los altos costos y los bajos niveles de ingresos los cuales son exogenos a la politica regulatoria. En ese contexto, debe haber un balance entre la expansion de los servicios via la inversion en infraestructura (despliegue de red) y via el uso de facilidades (acceso al bucle, reventa, acceso a redes y facilidades), y es en este ultimo punto donde interviene la regulacion tarifaria motivo de la presente regulacion. Como se expuso, los circuitos de larga distancia nacional constituyen un insumo para la provision de servicios finales, por lo que la propuesta regulatoria de orientar sus tarifas a costos incentiva a las empresas a ampliar su oferta de servicios. Asimismo, cabe senalar que, adicionalmente al efecto directo de la implementacion de la propuesta tarifaria para el alquiler de circuitos, hay que considerar que si bien dicha propuesta tarifaria repercute directamente a los operadores que alquilan circuitos, existe un efecto indirecto hacia los usuarios finales de los servicios que usan como insumo al circuito de larga distancia nacional. En ese sentido, en la medida que el servicio de alquiler de circuitos se constituye en un MORDAZA final para algunos usuarios (grandes empresas) y en un MORDAZA intermedio para otros (empresas concesionarias), las