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NORMAS LEGALESREPUBLICADELPERU 323268El Peruano sábado 8 de julio de 2006 Propuesta Tarifaria de OSIPTEL US$ Sin IGV Rango A 1,426.37 Rango B 1,897.90 Rango C 3,351.50 Estas tarifas son por E1 (2Mbps) y no incluyen IGV.5.9.- COMPARACIÓN INTERNACIONAL A fin de tener una referencia sobre el nivel de las tarifas por alquiler de circuitos de larga distancia en el ámbito internacional, se llevó a cabo la recopilación deinformación de algunos países. A continuación se presenta un cuadro comparativo para el caso del alquiler de 1 E1 (2Mbps) en los diferentes países evaluados: Comparación de Precios Mensuales por el Alquiler de un circuito de 2 Mbps PAÍSES 50 km 100 km 200 km 300 km 400 km 450 km Portugal (i) 1738,88 2356,38 2974,88 3592,88 4210,88 Colombia (ii) 1819,37 1819,37 1819,37 1819,37 1819,37 1819,37 Argentina (T elecom) (iii) 2257,00 3497,00 7569,00 8814,00 11952,00 13562,00 Argentina (Telefónica( (iv) 3450,00 5211,00 9461,00 12825,00 14940,00 16952,00 España (v) 2346,75 2459,74 4060,06 5083,88 5568,00 5810,06 PROMEDIO 2322,40 3068,70 5176,86 6427,03 7698,05 9535,86 PERÚ (Modelo de T elefónica) 6046,89 8718,76 12886,10 PERÚ (Propuesta de OSIPTEL) 1426,37 1897,90 3351,50 Notas: (i) Se han calculado sólo hasta las distancias que se consideran probables de contar con circuitos. (ii) Tiene un costo de instalación de US$ 857,114. (iii)Cargo de conexión (200m de acometida): US$ 4000 / 1 año de contratación. (iv) Cargo de conexión (200m de acometida): US$ 4000 / 1 año de contratación.(v) Cuota de alta: US$ 3501,45 En la tabla anterior puede apreciarse que la propuesta de OSIPTEL es comparable en el rango B (de 100 Km. a 450 Km.) a la tarifa de Colombia, y es menor, en el rango C (más de 450 Km.) a la tarifa de España. VI.- IMPACTO DE LA PROPUESTA TARIFARIA Es relevante exponer que el beneficio que se pudiera conseguir producto de esta propuesta tarifaria es un elemento que forma parte de una política más general que tiene como bases incrementar la oferta y coberturade servicios a tarifas cada vez más razonables. En ese contexto, las telecomunicaciones tienen un rol directo en la búsqueda del desarrollo social, por loque la reducción en la brecha de acceso tendrá una incidencia en dicho desarrollo. Así, del diagnóstico de la evolución de la industria, resalta que su principal problemaes el bajo nivel de acceso a los diversos servicios. Por lo tanto, los principales instrumentos regulatorios que se implementen tienen que ser consistentes con la soluciónde dicho problema. En esa línea, el acceso universal desde debe ser enfocado desde dos ángulos: la brecha de mercado y labrecha real. Para la primera, la regulación expone diversos instrumentos que permiten incentivar la competencia directa (por usuarios existentes) comoindirecta (por nuevos usuarios). La segunda, es más compleja dado que ésta se relacionada con la disyuntiva que existe entre los altos costos y los bajos niveles deingresos los cuales son exógenos a la política regulatoria. En ese contexto, debe haber un balance entre la expansión de los servicios vía la inversión eninfraestructura (despliegue de red) y vía el uso de facilidades (acceso al bucle, reventa, acceso a redes y facilidades), y es en este último punto donde intervienela regulación tarifaria motivo de la presente regulación. Como se expuso, los circuitos de larga distancia nacional constituyen un insumo para la provisión de serviciosfinales, por lo que la propuesta regulatoria de orientar sus tarifas a costos incentiva a las empresas a ampliar su oferta de servicios. Asimismo, cabe señalar que, adicionalmente al efecto directo de la implementación de la propuesta tarifaria para el alquiler de circuitos, hay que considerar que sibien dicha propuesta tarifaria repercute directamente a los operadores que alquilan circuitos, existe un efecto indirecto hacia los usuarios finales de los servicios queusan como insumo al circuito de larga distancia nacional. En ese sentido, en la medida que el servicio de alquiler de circuitos se constituye en un mercado final paraalgunos usuarios (grandes empresas) y en un mercado intermedio para otros (empresas concesionarias), lasvariaciones en las tarifas por dicho servicio repercutirán en otros mercados (comunicaciones de larga distancia entre otros). En consecuencia, el ámbito de afectación de la propuesta regulatoria van más allá del mercado decircuitos, ya que abarca mercados conexos,incrementando los efectos positivos de la propuesta. VII.- CONCLUSIONES - Si bien la propuesta tarifaria emitida por OSIPTEL respecto del alquiler de circuitos de larga distancia nacional conduce a un efecto directo sobre el nivel degasto de los operadores demandantes de este servicio, se debe considerar que existe un efecto indirecto hacia los usuarios finales de los servicios que usan comoinsumo a dicho circuito de larga distancia nacional. En ese sentido, en la medida que el servicio de alquiler de circuitos se constituye en un mercado final para algunosusuarios (grandes empresas) y en un mercado intermedio para otros (empresas operadoras de telecomunicaciones), las variaciones en las tarifas pordicho servicio repercutirán en otros mercados (por ejemplo, comunicaciones de larga distancia entre otros). De esta forma, el ámbito de afectación de la propuestaregulatoria va más allá del mercado de circuitos, ya que abarca mercados conexos, incrementando los efectos positivos de la propuesta. - De la evaluación de la situación del mercado de alquiler de circuitos de larga distancia se puede concluir que la mayoría de operadores de servicios públicos detelecomunicaciones dependen de la infraestructura que les alquile Telefónica para la prestación de sus servicios, motivo por el cual se considera necesario que laregulación de las tarifas tope por el alquiler de circuitos de larga distancia nacional, sea realizada únicamente a la empresa Telefónica, es decir, se realice una regulaciónasimétrica. - Ha sido preciso realizar correcciones al modelo proporcionado por Telefónica, entre otro temas, en laubicación de las centrales de conmutación, la cantidad de circuitos alquilados a otros operadores, así como el uso de las cargas en la red que no se ajustan a la realidad,por lo que ha sido necesario basarse en información proporcionada por otros modelos de costos. 11819PROYECTO