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PÆg. 314517 NORMAS LEGALES Lima, sábado 11 de marzo de 2006 servicios y actividades bajo su ámbito. En tal sentido, los indicadores deben permitir: - Establecer la línea base de las EPS al inicio del período de vigencia de la fórmula tarifaria. - Establecer niveles de eficiencia en la gestión de las EPS. - Determinar las metas de gestión, pues teniendo en cuenta la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados9, los costos de operación y mantenimiento se obtendrán tomando como referencia el comportamiento de una empresa eficiente, para lo cual se recurre a la regulación por comparación. Función Supervisora y Función Fiscalizadora y Sancionadora: en cumplimiento de estas funciones, la SUNASS verifica el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las EPS, e impone sanciones y medidas correctivas ante el incumplimiento. Ental sentido, el sistema de indicadores debe permitir: - Evaluar el cumplimiento de la normativa vigente. - Evaluar el cumplimiento de las metas de gestión de las EPS con fórmula tarifaria - Evaluar la calidad de la prestación de los servicios de saneamiento, así como la gestión empresarial de las Empresas Prestadoras. Función de Solución de controversias y reclamos: Esta función permite a la SUNASS resolver en la vía administrativa los conflictos, las controversias, y losreclamos que, en el ámbito de su competencia, surjan entre EPS, o entre éstas y el usuario. En tal sentido, el sistema de indicadores de gestión debe considerar el volumen dereclamos presentados por los usuarios de las Empresas Prestadoras, ya sean fundados o infundados. b) Considera las políticas sectoriales: Considerando que el desarrollo del sector depende en gran medida de las políticas sectoriales que establezca el Ente Rector, es decir, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el sistema de indicadoresde gestión deberá respetar y ser coherente con las referidas políticas. c) Independencia: El proceso de generación, validación, evaluación y publicación de los indicadores de gestión debe ejecutarse independientemente de las actividades operativas efectuadas por la SUNASS. d) Flexibilidad: Es decir, el sistema de indicadores de gestión debe permitir efectuar modificaciones para adaptarse a los cambios en el sector. e) Oportunidad: Los resultados del sistema de indicadores de gestión deben ser publicados de manera oportuna, para que las Empresas Prestadoras puedan utilizar estos resultadosen la mejora de su gestión empresarial. En tal sentido, los resultados serán publicados en los primeros meses de culminado el período en evaluación. f) Transparencia: Tal como se recoge en la actual Directiva sobre el Sistema de Indicadores de Gestión de las EPS aprobada por Resolución de Superintendencia Nº 250-2000/SUNASS, el procedimiento de cálculo, evaluación y publicación de los indicadores de gestión debe ser conocidos por las EPS. Para reforzar tal transparencia,emite la Guía Metodológica para el Cálculo de los Indicadores de Gestión de la cual se hablará más adelante.Contar con objetivos y estrategias: Sin los cuales no es posible conocer hacia donde se quiere llegar, ni las características del resultado que se espera. Identificar los factores críticos de éxito: Los cuales son el conjunto de condiciones y actividades que realiza la empresa que son suficientes y necesarias para su supervivencia. Establecer indicadores de gestión para cada factor crítico de éxito: Partiendo del tipo de control que se debe de hacer al factor críticode éxito, para luego identificar las variables que participan en cada indicador. Determinar para cada indicador sus medios de comparación: Es decir según una serie histórica, con los competidores o con unameta propuesta. Diseñar la medición: Definir Fuentes de información, frecuencia de medición, forma de tabulación, análisis y la presentación de la información. Características que debe cumplir un sistema de indicadores de gestión: - Amplitud: debe explicar el universo de hechos que pretende explicar. - Enfoque: debe estar enfocado en los objetivos planteados. - Consistencia: los componentes del sistema no deben ser contradictorios entre sí. - Relevancia: cada uno de los elementos no deben ser triviales. - Simplicidad: debe utilizar la menor cantidad de recursos explicativos. - Compatibilidad: con el resto de conocimiento adquirido. - Precisión: el sistema no debe ser ambiguo, teniendo cada elemento una única interpretación. - Contrastabilidad: posibilidad de replicar los resultados y de decidir acerca de su correspondencia con los hechos que pretende explicar. - Claridad del propósito: es importante entender los objetivos de cada indicador. - Balance: el conjunto de indicadores debe brindar una visión general del desempeño de la organización. - Flexibilidad: el sistema de indicadores de gestión debe permitir cambios en su diseño para adaptarse a nuevos objetivos institucionales. - Indicadores Mensurables: que cada uno de los indicadores de gestión pueda medirse. - Oportunidad: que puedan obtenerse en el momento en que se le requieran. - Aplicables: que se ajusten o adapten a las diferentes organizaciones interesadas. 4.1.3. Características del nuevo sistema de indicadores de gestión.- Considerando el diagnóstico y los objetivos expuestos, el nuevo sistema de indicadores de gestióncumple las siguientes características, las cuales se reflejan en las mejoras aprobadas: a) Permite ejercer las funciones asignadas a SUNASS: Función Normativa: Esta función permite al regulador dictar, dentro del ámbito de su competencia, reglamentos, directivas y normas, aplicables a las EPS o a sus usuarios.Para ello, el sistema de indicadores de gestión debe permitir: - Elaborar diagnósticos y analizar problemas en la aplicación de las normas, así como proponer alternativas de solución. - Establecer adecuados estándares, pues permite cotejar la información a nivel nacional y comparaciones a nivel internacional. Función Reguladora: Esta función faculta a la SUNASS para determinar las fórmulas tarifarias de los9Aprobada mediante R.C.D. Nº 033-2005-SUNASS-CD, publicada en El Peruano el 9.11.2005.